兩岸新常態(tài)：競爭或合作？

　　兩岸關(guān)系近來(lái)已進(jìn)入盤(pán)整階段。除了政治面因馬習會(huì )破局、習近平重提“一國兩制”、香港占中事件、臺諜吸收陸生事件等因素而產(chǎn)生波折外，在經(jīng)濟面也出現令人擔憂(yōu)的狀況。尤其是中國大陸經(jīng)濟增長(cháng)減速已成常態(tài)，習李堅定推動(dòng)深化改革路線(xiàn)，全力追求升級版的大陸經(jīng)濟，從而導致兩岸經(jīng)貿關(guān)系的質(zhì)變。于是，雙方“競爭態(tài)勢”已逐漸凌駕“互利雙贏(yíng)”關(guān)系，并有常態(tài)化趨勢。

　　今年九月中旬本報發(fā)布兩岸關(guān)系定期調查報告，亦顯示愈來(lái)愈多民眾對兩岸經(jīng)貿由“互利”轉趨“競爭”的憂(yōu)慮。鑒于兩岸經(jīng)貿及和平紅利是兩岸關(guān)系的基石，面對兩岸經(jīng)濟新常態(tài)，如何因應此一變化，建立可長(cháng)可久的新經(jīng)濟合作架構，可說(shuō)是當前最迫切的兩岸課題。

　　自二○一一年下半年開(kāi)始，大陸經(jīng)濟從逾九%的高速增長(cháng)轉為低于八%的中速增長(cháng)。據中國社科院預測，今年大陸經(jīng)濟增長(cháng)率降為七·三%左右，明年將再降至七%左右。大陸經(jīng)濟持續減速，在內部引發(fā)應否“穩增長(cháng)”的爭議，但習李表現出推動(dòng)改革不回頭的意志力，今年五月后習近平幾次談話(huà)皆提及“新常態(tài)”，意在提醒內部須以平常心面對經(jīng)濟下調，致力改變經(jīng)濟模式，追求講質(zhì)量及創(chuàng )新的經(jīng)濟增長(cháng)。換句話(huà)說(shuō)，未來(lái)幾年北京將以時(shí)間換取空間，犧牲經(jīng)濟增長(cháng)，來(lái)打造大陸經(jīng)濟“升級版”。此一“新常態(tài)”，可說(shuō)是未來(lái)兩岸經(jīng)貿走向的關(guān)鍵影響因素。

　　升級版的大陸經(jīng)濟，對臺灣一方面是機會(huì )，但挑戰也紛至沓來(lái)。事實(shí)上，近幾年大陸產(chǎn)業(yè)的快速轉型，對臺灣已構成與日俱增的競爭壓力。大陸逾十三億人口的龐大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟轉型及深化市場(chǎng)改革，其衍生對資金、技術(shù)及人才的強大磁吸效應，導致臺灣投資機會(huì )、核心技術(shù)及專(zhuān)業(yè)和經(jīng)理人才大量流向大陸，從而嚴重削弱臺灣本身經(jīng)濟轉型升級的動(dòng)能。

　　大陸產(chǎn)業(yè)部門(mén)在北京的強力支持下，和臺商搶錢(qián)、搶人、搶技術(shù)、搶市場(chǎng)。臺灣兩大出口產(chǎn)業(yè)資通訊(ICT)及石化業(yè)已感受到大陸業(yè)者的強大威脅。這兩年大陸ICT業(yè)增長(cháng)速度驚人，尤其大陸品牌智慧手機和平板電腦席卷中低價(jià)位市場(chǎng)，已嚴重威脅臺商的生存發(fā)展。最近大陸國務(wù)院更傾國家之力支持半導體產(chǎn)業(yè)，至少將砸下六千億元人民幣扶植晶圓代工、半導體設計等產(chǎn)業(yè)，目標顯然針對臺灣兩大龍頭臺積電及聯(lián)發(fā)科而來(lái)。如果臺灣ICT業(yè)不能奮起轉型升級，專(zhuān)家估計，五年內將出現品牌及代工“雙輸危機”。

　　大陸石化業(yè)對臺灣亦節節進(jìn)逼，大陸煤化工技術(shù)進(jìn)展及石化業(yè)產(chǎn)能不斷擴充，嚴重壓縮臺灣業(yè)者生存空間。據媒體報導，自二○一一到二○一三年，臺灣最重要出口化纖原料純對苯二甲酸(PTA)出口額從新臺幣一○八一億元劇降至一五九億元，減幅高達八成。國內業(yè)者投資亦棄臺灣而就大陸，如泛中油體系業(yè)者投資大陸福建古雷輕油裂解廠(chǎng)，就是警訊。臺灣各行各業(yè)和大陸業(yè)者在兩岸和國際市場(chǎng)競爭有增無(wú)減，有雜志以“大陸威脅，全面來(lái)襲”形容，并非危言聳聽(tīng)。

　　面對兩岸經(jīng)濟由互利轉趨競爭的新常態(tài)，更加凸顯兩岸制度化合作的必要性和急迫性。所謂制度化合作，不應僅限于ECFA、兩岸服貿及貨貿等以市場(chǎng)開(kāi)放為主的合作架構，而且應積極針對兩岸市場(chǎng)體制及政府角色的差異性，建構出一套避免惡性競爭及因政府過(guò)度介入致造成市場(chǎng)扭曲的協(xié)調機制，讓兩岸合作能夠真正體現互利雙贏(yíng)。

　　在總體資源及人員移動(dòng)方面，雙方亦應立基于“一中屋頂”下兩個(gè)不同地區的觀(guān)念和架構，透過(guò)政策和法規的協(xié)調，促進(jìn)雙向平衡流動(dòng)，降低大陸經(jīng)濟磁吸效應對臺灣的負面影響。

　　更重要的是，在大陸經(jīng)濟升級版和臺灣經(jīng)濟轉骨藍圖之間，兩者須找到可以互利雙贏(yíng)的合作空間，包括在兩岸及區域間的合作，透過(guò)雙方產(chǎn)官學(xué)集體努力，擬定具體合作目標、項目及路線(xiàn)圖，讓長(cháng)期合作能夠有序開(kāi)展。如果能朝此一大方向全力以赴，兩岸必能化競爭為合作，讓“臺灣夢(mèng)”和“中國夢(mèng)”可以相容而不互斥，則目前陷于僵局的兩岸協(xié)議或可迎刃而解，兩岸關(guān)系亦得以有繼續推進(jìn)的新動(dòng)能。