為什么重點(diǎn)扶持TD-LTE？中國4G撲朔迷離

　　自從去年工信部發(fā)放TD-LTE牌照以來(lái)，關(guān)于是否應該早日發(fā)放FDD-LTE的爭論一直不絕于耳。由于缺乏資金加上TD-LTE的技術(shù)限制，電信和聯(lián)通并沒(méi)有能力參與到4G的競爭中。根據工信部發(fā)布的數據，今年上半年國內4G用戶(hù)數為1397萬(wàn)。而根據移動(dòng)公布的6月份數據，其4G用戶(hù)數已經(jīng)突破1394萬(wàn)。也就是說(shuō)，聯(lián)通電信兩家運營(yíng)商加起來(lái)僅有不到3萬(wàn)4G用戶(hù)，僅為4G總用戶(hù)數的千分之1.6。

　　除了國內4G競爭的嚴重失衡，4G手機的入網(wǎng)也出現了許多問(wèn)題。雖然工信部已經(jīng)允許40個(gè)城市進(jìn)行FDD/TDD混合組網(wǎng)試驗，但是為了扶持TD-LTE，工信部明確要求凡是在國內入網(wǎng)的4G終端必須支持TD-LTE。我們知道，一部手機支持的制式越多，手機的成本也就相對越高。一般來(lái)說(shuō)，國外常見(jiàn)的4G手機通常支持3模到4模，而為了能夠在國內入網(wǎng)，手機廠(chǎng)商們往往要同時(shí)支持5模到7模。雪上加霜的是，由于TD-LTE和部分2G/3G網(wǎng)絡(luò )無(wú)法兼容，為了滿(mǎn)足工信部兼容TD-LTE要求，不少4G手機不得不采用成本更加高昂的多芯片解決方案。這樣制造出來(lái)的手機雖然可以滿(mǎn)足工信部的入網(wǎng)要求，但是手機的成本卻遠遠高于其他國家。不僅如此，多芯片手機的耗電量較高，續航能力只能大打折扣。羊毛出在羊身上，造成的苦果也只有消費者自己吃了。

　　在發(fā)放TD-LTE牌照的同時(shí)，工信部還批準中國移動(dòng)集團公司將固定通信業(yè)務(wù)授權給中國移動(dòng)有限公司經(jīng)營(yíng)。雖然此前移動(dòng)董事長(cháng)奚國華曾經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合宣稱(chēng)，移動(dòng)無(wú)意大舉進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域。但是從今年開(kāi)始，移動(dòng)在全國范圍內投入了巨額的資金，高調推出了價(jià)格遠低于競爭對手的寬帶服務(wù)。雖然如此低的價(jià)格完全是賠本，但是這么做卻可以迅速打擊聯(lián)通和電信僅存的現金流，進(jìn)而使自己在4G與寬帶兩個(gè)市場(chǎng)處于不敗之地。

　　其實(shí)早在TD-LTE發(fā)牌之前，就有許多專(zhuān)家對只發(fā)TD-LTE牌照可能產(chǎn)生的惡劣影響進(jìn)行了分析。令人奇怪的是，作為國家主管部門(mén)的工信部，明知道只發(fā)放TD-LTE牌照一定會(huì )造成這種失衡的格局，偏偏要求三大運營(yíng)商只做TD-LTE，這明顯違背了2008年通信行業(yè)重組的精神。雖然工信部一再強調是企業(yè)自己申請的TD-LTE牌照，但是和聯(lián)通電信所面臨的困境相比，這種說(shuō)法顯然站不住腳跟。

　　在幾個(gè)月前，闞凱力教授和李進(jìn)良教授曾經(jīng)為了中國4G政策是不是被利益集團綁架而爭吵不休。闞凱力教授認為，TD-LTE根本不是中國自主知識產(chǎn)權的通信標準，強迫三家運營(yíng)商都做TD-LTE實(shí)際上是被利益集團綁架了。面對闞凱力教授的質(zhì)疑，李進(jìn)良教授并沒(méi)有給出正面回應，而是指責對方嘩眾取寵。面對這樣一個(gè)撲朔迷離的局面，我曾經(jīng)提出質(zhì)疑：“既然包括李進(jìn)良教授在內的眾多人士都認為，TD-LTE和FDD-LTE共同性高達90%，那么如果TD-LTE是自主知識產(chǎn)權，那么FDD-LTE也應該是。那為什么只強調TD-LTE是自主知識產(chǎn)權，而卻把FDD-LTE當做歐洲的標準呢?”一邊為了強調TD-LTE的先進(jìn)性，提出TD-LTE和FDD-LTE90%的共同性。一邊卻又強調TD-LTE是自主知識產(chǎn)權，刻意和“歐洲標準”FDD-LTE對立起來(lái)。難道所謂的自主知識產(chǎn)權是指那不到10%的區別么?這顯然讓人無(wú)法接受。

　　實(shí)際上，FDD和TDD不過(guò)是統一LTE標準下的兩種不同接入方式而已，它是全世界共同智慧的結晶，沒(méi)有任何一個(gè)國家和企業(yè)可以聲稱(chēng)對于某種制式具有決定性影響力。既然TD-LTE并非純粹意義上的自主知識產(chǎn)權，那么為了扶持自主知識產(chǎn)權而只發(fā)TD-LTE牌照的觀(guān)點(diǎn)就站不住腳了。我們有理由相信，工信部之所以要從政策上扶持移動(dòng)，表面上是為了扶持自主知識產(chǎn)權的TD-LTE，實(shí)際上卻是為了維持移動(dòng)的絕對壟斷。

　　為什么說(shuō)工信部的目的是維持移動(dòng)絕對壟斷呢?我覺(jué)得可能有這樣幾個(gè)原因：

　　1、國資委嚴格的考核

　　可能有人不知道，三大運營(yíng)商作為國企，每年需要完成國資委的考核。一般來(lái)說(shuō)，每年增長(cháng)10%是最基本的要求。對于收入較少的聯(lián)通電信，完成年增長(cháng)10%的目標比較容易。但是對于年收入上千億的移動(dòng)來(lái)說(shuō)，利潤年增長(cháng)10%可不是件容易的事。幸運的是，由于遲遲不發(fā)3G牌照，在長(cháng)達8年的時(shí)間內，移動(dòng)一度占據了超過(guò)80%的通信份額。就像滾雪球一樣，移動(dòng)的利潤持續高速增長(cháng)，年年順利完成國資委的考核，業(yè)內也往往用“奔跑中的大象”來(lái)形容移動(dòng)。在3G牌照發(fā)放后，移動(dòng)一度因為技術(shù)限制，增速有所放緩。但是聯(lián)通電信卻因為積弱已久，沒(méi)辦法迅速填補這份收入空白，這對于完成國資委的考核十分不利。為了促進(jìn)移動(dòng)的發(fā)展，工信部提前發(fā)放移動(dòng)最需要的TD-LTE牌照也在情理之中。雖然自去年開(kāi)始，中國移動(dòng)的利潤破天荒的出現了首次月度負增長(cháng)和年度負增長(cháng)，但是隨著(zhù)TD-LTE網(wǎng)絡(luò )的建成和競爭對手的缺位，移動(dòng)必然會(huì )迅速恢復元氣，依靠手中巨額資金壟斷整個(gè)通信市場(chǎng)，進(jìn)而滿(mǎn)足國資委嚴格的利潤考核。

　　2、下一次電信重組和網(wǎng)業(yè)分離

　　這些年來(lái)，以微信為代表的OTT企業(yè)不斷分流移動(dòng)的收入，而虛擬運營(yíng)商的加入更進(jìn)一步促進(jìn)了競爭。反觀(guān)三大運營(yíng)商，不僅沒(méi)有足夠的警惕性，反而在校園營(yíng)銷(xiāo)等多種場(chǎng)合斗的是頭破血流。三大運營(yíng)商互相拆臺不僅嚴重影響了自己的形象，也對自身的發(fā)展造成了影響。為了解決這一問(wèn)題，工信部一方面通過(guò)政策扶持移動(dòng)，加強移動(dòng)的實(shí)力，減少聯(lián)通和電信的競爭力。這樣子做的好處是，在和OTT企業(yè)、虛擬運營(yíng)商的合作中，移動(dòng)的話(huà)語(yǔ)權提升了，可以更有利于國有資產(chǎn)保值增值。另一方面，通過(guò)強行壓降營(yíng)銷(xiāo)成本，減少電信聯(lián)通的市場(chǎng)競爭力。隨著(zhù)聯(lián)通和電信的實(shí)力的下降，國家有可能推動(dòng)下一次電信重組，將三家運營(yíng)商資產(chǎn)重新整合。通過(guò)成立國家鐵塔公司，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)業(yè)分離，降低網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)成本。我們有理由相信，未來(lái)基礎通信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商只有中國移動(dòng)一家，而電信聯(lián)通這樣的競爭對手可以作為全國性的虛擬運營(yíng)商參與競爭。

　　3、扶持大唐為代表的整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈

　　只發(fā)TD-LTE牌照，三大運營(yíng)商大筆的采購資金將會(huì )投入整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈，這對于以大唐為首的TD企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好。不同于華為中興等擁有龐大海外市場(chǎng)的國企，大唐這些年僅靠TD發(fā)展的差強人意。有了國家的大力支持，整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì )獲得大量資金，這無(wú)疑解決了TD產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)期發(fā)展乏力的問(wèn)題。通過(guò)這樣的政策扶持，包括TD手機芯片在內的眾多產(chǎn)業(yè)將會(huì )得到長(cháng)足的發(fā)展，也有助于提升TD-LTE國產(chǎn)設備的國際競爭力。

　　當然，正如撲朔迷離的馬航飛機失聯(lián)事件一樣，國內通信行業(yè)的走向可能更加復雜。