分布式光伏發(fā)電 產(chǎn)出或是消耗經(jīng)濟？

　　分布式光伏發(fā)電，對比大型并網(wǎng)光伏電站設備容量較小，更接近用戶(hù)側。在中國能源行業(yè)追逐“第三次工業(yè)革命”設計的新型能源體系過(guò)程中，分布式光伏的普及顯得格外重要。這種能源既時(shí)尚又清潔，既惠及大眾又用之不竭?；诂F代先進(jìn)的建筑設計，分布式光伏結合儲能裝置，能為用戶(hù)提供最智能，最經(jīng)濟的電力消費。

　　因此，能源局在今年初為2014年安裝分布式光伏定下了8GW的目標。但在對比去年只完成0.8GW安裝規模后，業(yè)內不免噓聲一片。大家都意識到要在國內推廣這種時(shí)尚的發(fā)電技術(shù)仍困難重重。一、屋頂“難找”，是指商廈樓房的使用年限遠短于光伏設備的使用年限，設備無(wú)需退役，屋頂已經(jīng)面臨拆除;二、業(yè)主“難找”，是指能持續使用光伏設備發(fā)電的業(yè)主少，電力需求受制于生產(chǎn)生活需要;三、電網(wǎng)“難找”，是指能夠及時(shí)為項目并網(wǎng)。在發(fā)電設備出力不穩定，或電能質(zhì)量下降時(shí)，能保持穩定運行的電網(wǎng)少;四、貸款“難找”，是指明知不確定性高，未來(lái)現金流測算不精確，但依然為該項目提供低息貸款的銀行少。

　　然而，政府相繼出臺政策力推分布式光伏，從6月底能源局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(征求意見(jiàn)稿)》可以看出，分布式光伏規?；l(fā)展將要乘上城鎮化建設，以及國有銀行被鼓勵提供微貸款的東風(fēng)?！锻ㄖ芬蔡岬綄橛秒娨幠Ｉ俚膹U地、荒山、灘涂、魚(yú)塘、大棚等裝配分布式光伏;鼓勵地方政府統籌規劃，并牽手設備商，銀行以及地產(chǎn)商為新建的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、綠色示范區、工業(yè)園區、新農村等等建設分布式光伏發(fā)電，意圖增加清潔能源在能源消費中的比例，通過(guò)補貼減少用戶(hù)電力開(kāi)支。這種做法無(wú)異于把推廣分布式光伏發(fā)電變?yōu)橹С龌蛳挠邢薜慕?jīng)濟收入。從2012年開(kāi)始，中國經(jīng)濟增長(cháng)減速，內需減弱。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的寫(xiě)字樓和商鋪供應過(guò)剩。實(shí)體經(jīng)濟本身看來(lái)是暫不需要分布式光伏這種仍就昂貴的能源。因此建設分布式光伏的用意卻變?yōu)橄^(guò)剩產(chǎn)能，提供就業(yè)。不是先有經(jīng)濟實(shí)體，換句話(huà)說(shuō)，不是有穩定足夠的盈利收入或用電需求，再配備或升級電力供給。而是即使沒(méi)有需求，先裝配高昂的發(fā)電設備，若用戶(hù)購買(mǎi)不起或沒(méi)有意向，則由當地政府出資建設。

　　另外，《通知》鼓勵地方政府為本區域內光伏發(fā)電項目提供貸款擔保，也鼓勵其他非銀行金融機構參與，旨在做到投資主體多元化，共同分散風(fēng)險。分散風(fēng)險的核心在于降低融資成本。規模小，未來(lái)供電、用電、維護成本測算不精確的發(fā)電項目無(wú)法為未來(lái)現金流提供基本參考，這種具有高度不確定性的項目一般不能通過(guò)銀行的貸款審查。即使通過(guò)了，債務(wù)人需要承擔高額的利息負擔，這也使項目基本不具盈利性，還款能力存疑。提供了擔保的政府、基金、保險、信托等等此時(shí)負起了連帶還款責任。最后會(huì )因為沒(méi)有需求和盈利，投資者只剩下政府，成本依然過(guò)高。

　　美國和德國推廣分布式光伏的經(jīng)驗是值得借鑒的，但不可復制。美國的SolarCity 模式吸引了許多非銀行投資主體，它最大的優(yōu)勢在于項目質(zhì)量高，和得益于可再生能源的生產(chǎn)稅減免的優(yōu)惠政策。德國公眾以合作社的形式向個(gè)人籌資支持分布式發(fā)電項目，它不僅使業(yè)主用戶(hù)受益，出資個(gè)人也獲得投資回報。國內最近也興起“眾籌”，即使自己家不使用光伏發(fā)電，也能參與投資別人的規模不一的項目，并從項目盈利中取得分紅。但這種間接的投資模式缺乏項目運行數據透明度，因此投資者也缺乏管理項目的意識和主動(dòng)性。

　　總之，基本實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需要，對先進(jìn)發(fā)電設備市場(chǎng)需求，有高質(zhì)量的項目經(jīng)濟性審查都是發(fā)展分布式光伏的基礎?？繃已a貼，靠挖掘或虛增無(wú)謂用電需求，只能使分布式光伏的發(fā)展從助力能源改革和經(jīng)濟升級變成它們的負擔。