展訊李力游：產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施應更關(guān)注設計業(yè)龍頭

　　目前集成電路設計企業(yè)的發(fā)展速度非常之快，年增長(cháng)率基本超過(guò)15%，前年(2012年)更是達到了22%。但是之前國家發(fā)布和實(shí)施的各項有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶植政策中，集成電路設計公司往往需要歸入制造產(chǎn)業(yè)才能享受政策。然而，現在集成電路行業(yè)的整體發(fā)展趨勢卻是“設計為龍頭”。如何為龍頭服務(wù)，這一點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施過(guò)程中至關(guān)重要。

　　IC設計有機會(huì )達到世界一流

　　在今后5年中，中國集成電路設計業(yè)的水平完全有可能追趕世界一流水平。

　　近日，國務(wù)院正式發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)綱要》)，立足于長(cháng)效機制，推進(jìn)我國集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。有觀(guān)點(diǎn)認為，目前我國集成電路企業(yè)規模小、力量分散，已經(jīng)成為制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強的重要因素之一?？墒?，我并不認為規模小而分散是目前IC企業(yè)存在的主要問(wèn)題，相反集中化發(fā)展恰恰是目前集成電路產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。過(guò)去的5年到10年間，中國集成電路行業(yè)確實(shí)存在著(zhù)眾多的小微企業(yè)。究其原因是行業(yè)缺乏龍頭型的大企業(yè)起引領(lǐng)和帶頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。集成電路行業(yè)存在兩大發(fā)展特點(diǎn)：一是從分散到集中。戰國紛爭必然會(huì )走向寡頭時(shí)代，集成電路行業(yè)市場(chǎng)變化越來(lái)越快，產(chǎn)品周期越來(lái)越短，要求企業(yè)的投入越來(lái)越大，只有寡頭企業(yè)才能負擔得起。二是全球手機產(chǎn)業(yè)東移造成半導體產(chǎn)業(yè)東移。放眼10年前的國內市場(chǎng)，全是歐美公司，現在以展訊為代表的“中國芯”企業(yè)已經(jīng)嶄露頭角，成為行業(yè)領(lǐng)先的代表。因此，集中化發(fā)展正是未來(lái)集成電路發(fā)展的趨勢，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶持政策，為設計龍頭服務(wù)，應當受到關(guān)注。

　　破除資金瓶頸是本次《推進(jìn)綱要》的亮點(diǎn)之一，將設立“國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機構以及社會(huì )資金對基金進(jìn)行出資。如何用好這筆資金被業(yè)界所關(guān)注。集成電路產(chǎn)業(yè)過(guò)去是重制造，現在是重設計。大部分知識產(chǎn)權被集成電路設計企業(yè)公司所掌握，但在之前國家發(fā)布和實(shí)施的各項有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶植政策中，集成電路設計公司必須歸入制造產(chǎn)業(yè)才能享受政策。然而，現在的產(chǎn)業(yè)趨勢是“設計為龍頭”，如何為龍頭服務(wù)至關(guān)重要。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率最高的是設計行業(yè)，第二是制造，第三是封裝。我國集成電路設計企業(yè)的增長(cháng)率每年都超過(guò)15%，前年甚至達到22%。中國芯片設計業(yè)已具備追趕世界一流水平的能力。目前集成電路制造業(yè)和國際領(lǐng)先水平差距約為兩代，設計反而有機會(huì )達到世界第一。我相信在今后5年中，中國集成電路設計業(yè)的水平完全有可能追趕世界一流水平。

　　企業(yè)發(fā)展人力成本非常高

　　集成電路設計企業(yè)存在技術(shù)研發(fā)基礎差、國內較難招募到合適的研發(fā)人員等困難。

　　目前，集成電路技術(shù)發(fā)展速度非?？?，新興領(lǐng)域不斷出現，我個(gè)人非?？春弥悄苁謾C和平板電腦兩個(gè)領(lǐng)域。因為這兩個(gè)市場(chǎng)的用戶(hù)規模龐大，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快。此外，汽車(chē)電子市場(chǎng)也有著(zhù)較好的發(fā)展前景，但是整體市場(chǎng)容量要小于手機等市場(chǎng)。未來(lái)的智能電視、機頂盒等市場(chǎng)也是被看好的新興領(lǐng)域，這些新興領(lǐng)域既是政府重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)，也順應了市場(chǎng)發(fā)展的需求。

　　但是，目前集成電路設計公司在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)時(shí)，存在技術(shù)研發(fā)基礎差等困難。國內較難招募到合適的研發(fā)人員，往往只能招聘到應屆畢業(yè)生，然后公司再進(jìn)行培育。這種模式成材速度慢，難度大，很難跟上設計公司快速擴張的人力需求，以至于只能從歐洲、美國以及我國臺灣地區招聘。這又會(huì )造成人力成本的急劇增大。初步估算，在設計類(lèi)公司關(guān)鍵技術(shù)崗位的骨干人員一人一年用工成本在20萬(wàn)～25萬(wàn)美元。展訊現有國內研發(fā)人員2400多人，海外也有將近200人，由于無(wú)法在國內招募到掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才，只能依靠海外大量招聘。預計未來(lái)兩三年整個(gè)公司將要招聘接近萬(wàn)人，按照展訊去年60億元的營(yíng)業(yè)收入計算，20%～25%的營(yíng)收都將用于研發(fā)和研發(fā)人員的開(kāi)銷(xiāo)，相關(guān)資金缺口非常大。

　　良好發(fā)展環(huán)境十分必要

　　構建一個(gè)“適合集成電路企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)工程。

　　《推進(jìn)綱要》中特別提出進(jìn)行適合企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設。構建一個(gè)“適合集成電路企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)工程，要讓企業(yè)在發(fā)展的每個(gè)階段都有配套的政策，包括融資環(huán)境、財稅優(yōu)惠、人才政策、專(zhuān)項資金扶持等，如此才能使企業(yè)在市場(chǎng)的競爭中發(fā)揮本土優(yōu)勢，迅速做大做強。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)巨頭如阿里、騰訊、百度等紛紛推出硬件開(kāi)發(fā)計劃，涉水集成電路設計，但是互聯(lián)網(wǎng)手機企業(yè)不會(huì )取代傳統手機企業(yè)。內容加服務(wù)是手機通信行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢。不過(guò)，做手機硬件非常艱苦，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的商業(yè)模式也無(wú)法取代原有商業(yè)模式，Google成功在于軟件而非硬件。中國一直缺少長(cháng)時(shí)間投入和積累知識產(chǎn)權的公司。

　　用好政策紅利促?lài)鴥菼C業(yè)走向自強

　　“政策紅利”這個(gè)概念使用頻率最高的應當是在財經(jīng)領(lǐng)域。它是指國家政策在經(jīng)濟中的支持作用，伴隨著(zhù)國家對整個(gè)經(jīng)濟或某一行業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠，而產(chǎn)生增進(jìn)效益。中國由于政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)重要的作用，政策紅利一旦出現，也就成為非常引人關(guān)注的話(huà)題。例如此前實(shí)施的家電下鄉政策等。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸諱言，它是當今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎和原動(dòng)力，已經(jīng)高度滲透與融合到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規模成為衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志之一。當前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調整變革期，而國內的集成電路產(chǎn)業(yè)在國家所倡導的轉型升級中發(fā)揮著(zhù)重要作用。國家大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然要出臺相應的政策，以政策紅利來(lái)引導和促進(jìn)整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其實(shí)，中國集成電路產(chǎn)業(yè)并不缺乏扶持政策。從2000年的18號文件、2011年的4號文件到近日出臺的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，國家在投資、市場(chǎng)、專(zhuān)利、研發(fā)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)角度都予以了考慮。如在設立國家產(chǎn)業(yè)投資基金上將吸引大型企業(yè)、金融機構以及社會(huì )資金，解決限制集成電路企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。據傳今年第一批基金扶持規模約達1000億至1200億元。各地也紛紛出臺政策扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京成立總規模為300億元的股權投資基金，武漢、上海、深圳等地也在制定各自的扶持政策。其他扶持政策還涉及財稅、金融、政府采購等多個(gè)層面。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，正是由于中國政府對集成電路優(yōu)惠過(guò)多，導致一些集成電路設計企業(yè)主動(dòng)性缺失，企業(yè)經(jīng)理人一天到晚想的不是如何開(kāi)發(fā)出更多更好的產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求和客戶(hù)的需求，而是考慮如何讓官員滿(mǎn)足。另外，還需要注意避免“新政策”出臺后的產(chǎn)業(yè)過(guò)熱。避免出現前段時(shí)間在顯示產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)出現的情況：受到國家在資金、稅收、財政等各個(gè)方面的政策支持，結果一窩蜂上馬，造成低水平重復建設。

　　對任何行業(yè)來(lái)講，政策紅利都是一把雙刃劍，有弊也有利。只有把頂層政策和底層微觀(guān)政策規劃好了，才能趨利避害，引導和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展壯大。就目前的集成電路產(chǎn)業(yè)來(lái)講，既要看到《推進(jìn)綱要》新發(fā)所帶來(lái)的發(fā)展契機，也要避免不利現象的發(fā)生。讓國家的政策紅利如一只良性的催化劑一般，把集成電路產(chǎn)業(yè)引入良性和快速成長(cháng)的高速路。

　　微觀(guān)點(diǎn)

　　@中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )徐小田：國家投入資金肯定是有限的，如果能市場(chǎng)運作、多方集資，那資金的數量就會(huì )更多。另外。過(guò)去國家投了錢(qián)就不管了，現在基金不僅有錢(qián)，還有管理的人才，能更好地選擇項目、選擇企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。

　　@IHSiSuppli半導體首席分析師顧文軍：雖然國家不是第一次成立集成電路領(lǐng)導小組，但目前中國集成電路企業(yè)已經(jīng)具備了全球競爭力，此時(shí)成立領(lǐng)導小組可以更好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，小組的成立也可以使得頂層設計貫徹得更加堅決。產(chǎn)業(yè)基金的設立使得集成電路產(chǎn)業(yè)和資本的結合更加緊密，將有助于企業(yè)借助資本市場(chǎng)并購重組做大做強，并通過(guò)國際并購獲得先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這正是當前集成電路行業(yè)所迫切需要的。

　　@工信部電信研究院總工程師余曉暉：關(guān)于集成電路行業(yè)的發(fā)展，光靠企業(yè)自己還不行，國家的扶持必不可少。

　　@武漢郵電科學(xué)研究院副總工程師楊鑄：現在中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。面對經(jīng)濟轉型升級的要求，集成電路行業(yè)確實(shí)到了該奮發(fā)圖強的時(shí)候了。

　　@手機中國聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)王艷輝：隨著(zhù)國家扶持基金的出臺，一些具有國資背景的企業(yè)未來(lái)可能受益較大。不過(guò)雖然資金困境是目前集成電路行業(yè)面臨的主要問(wèn)題，如果沒(méi)有人才、管理、專(zhuān)利的保駕護航，再多資金也不足以保證中國集成電路產(chǎn)業(yè)水平的提升。