“5號令”今日實(shí)施 北斗如何借政策“春風(fēng)”助跑

　　7月1日，5號令(由交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局發(fā)布的《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》(2014年第5號令))正式實(shí)施，這是交通部繼“兩客一危”之后對運輸車(chē)輛安全管控的又一舉措。不過(guò)，與“兩客一危”項目不同，此次5號令沒(méi)有明確規定必須安裝“北斗”定位裝置。5號令規定：旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和危險貨物運輸車(chē)輛在出廠(chǎng)前應當安裝符合標準的衛星定位裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)在出廠(chǎng)前應當安裝符合標準的衛星定位裝置。

　　5號令的實(shí)施，北斗產(chǎn)業(yè)能否受益?北斗競爭態(tài)勢會(huì )發(fā)生哪些變化?隨著(zhù)后續政策的不斷推進(jìn)，政策在為北斗產(chǎn)業(yè)增“量”如何激發(fā)出市場(chǎng)的內在活力?對北斗企業(yè)而言，該如何借助政策的“春風(fēng)”把北斗做好?

　　衛星導航市場(chǎng)將有百億元增量北斗產(chǎn)業(yè)機會(huì )巨大

　　與“兩客一危”9個(gè)省的覆蓋范圍相比，此次5號令所針對的則是全國范圍的旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類(lèi)及以上班線(xiàn)客車(chē)和危險貨物運輸車(chē)輛。不過(guò)，由于五號令沒(méi)有明確指定必須要用北斗終端，北斗產(chǎn)業(yè)能否從中受益呢?

　　對于5號令的實(shí)施，中國衛星導航系統管理辦公室(北斗辦)專(zhuān)家組成員胡剛認為，5號令的目的并不是為了推動(dòng)北斗，而是要解決大型運輸車(chē)輛的交通安全。胡剛舉例，如同美國9.11之后政府要求手機具有GPS定位功能，其目的是為了推動(dòng)公共安全，并不是為了推動(dòng)GPS的發(fā)展。不過(guò)，有了巨大的市場(chǎng)應用需求，相關(guān)企業(yè)紛紛跟進(jìn)，最后實(shí)現了GPS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　同樣，“5號令具有一定的導向性，在一定程度上能夠帶動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”胡剛表示。

　　5號令能夠直接為衛星導航產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多大的市場(chǎng)容量，行業(yè)觀(guān)察者太月向記者算了一筆賬。他表示，從交通部相關(guān)部門(mén)和資深行業(yè)人士處獲得的數據顯示，現有已進(jìn)入運輸市場(chǎng)符合5號令要求車(chē)輛(保有量)估計近500萬(wàn)臺，按基本價(jià)格800元/臺計算(含一年服務(wù)費)，市場(chǎng)規模近40億元。同時(shí)，預計每年新增100萬(wàn)臺符合5號令要求的車(chē)輛，按800元/臺算，預計每年新增市場(chǎng)規模將達8億元。他指出，每臺終端的月運營(yíng)服務(wù)費在30元左右，每臺一年的運營(yíng)費近400元，500萬(wàn)臺的運營(yíng)費近20億元。如果5號令完全啟動(dòng)之后，可以為衛星導航市場(chǎng)增量近百億元。

　　“這只是一個(gè)相對保守的估算值，因為部分區域市場(chǎng)采取一定的限制政策，價(jià)格可能更高，實(shí)際市場(chǎng)容量可能會(huì )更大。”太月指出，對北斗而言，5號令將能夠為衛星導航產(chǎn)業(yè)帶來(lái)可觀(guān)的產(chǎn)值。

　　作為衛星導航一部分的北斗機會(huì )有多大，胡剛分析認為：“從安全角度出發(fā)，車(chē)輛運輸企業(yè)會(huì )優(yōu)先考慮北斗終端。此外，目前北斗終端和GPS終端價(jià)格差距不大，并且多數具備北斗功能的車(chē)輛記錄儀也兼具GPS功能。當北斗企業(yè)的市場(chǎng)策略和產(chǎn)品質(zhì)量到位后，能夠為北斗帶來(lái)比較理想的市場(chǎng)份額。”

　　從另一個(gè)層面來(lái)看，行業(yè)觀(guān)察者太月指出，5號令實(shí)施也將使得資本市場(chǎng)上的北斗概念股受益。比如終端和運營(yíng)企業(yè)，如海格通信、中國衛星、深圳賽格;芯片企業(yè)如華力創(chuàng )通、北斗星通(和芯星通)、振芯科技、同洲電子;地圖企業(yè)如四維圖新等地圖軟件企業(yè)。

　　北斗市場(chǎng)競爭將更為開(kāi)放行業(yè)洗牌即將發(fā)生

　　在5號令等政策的導向下，北斗市場(chǎng)競爭正在發(fā)生著(zhù)諸多變化。

　　在訴求關(guān)系的變化上，深圳市有為信息技術(shù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理許忠告訴記者，在沒(méi)有相關(guān)政策前，通常是終端企業(yè)主動(dòng)尋求與下游的運輸企業(yè)的合作?，F在則不同，運輸企業(yè)主動(dòng)要求安裝，主動(dòng)尋求與終端企業(yè)的合作。這種變化，促使北斗產(chǎn)業(yè)終端企業(yè)快速成長(cháng)。

　　從交通部所公布的“兩客一危”對北斗產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)情況顯示，“兩客一危”帶動(dòng)100多家終端企業(yè)進(jìn)入北斗領(lǐng)域，創(chuàng )造產(chǎn)值2億多元，占北斗終端市場(chǎng)的85%以上。同時(shí)也促使北斗芯片價(jià)格從2000多元下降到180余元。

　　同時(shí)，北斗產(chǎn)業(yè)終端企業(yè)急劇上升，累計已達近千家，這加劇了企業(yè)間的競爭。胡剛指出，一些終端企業(yè)為了降低成本，不惜通過(guò)降低配置來(lái)實(shí)現。同樣是導航定位終端，價(jià)格能相差3-4倍，有些價(jià)格2000元，有些不到400元。

　　對此，許忠表示，這一方面會(huì )導致了北斗導航品同質(zhì)化現象嚴重，“價(jià)格戰”不可避免。另一方面，由于客戶(hù)需求表現多元化，比較復雜，同質(zhì)化無(wú)法更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求。對此，北斗市場(chǎng)勢必會(huì )出現洗牌。

　　行業(yè)觀(guān)察者太月指出：“5號令所針對的市場(chǎng)相對比較開(kāi)放，特別是在像安徽省這樣采用備案制(企業(yè)只要在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案即可進(jìn)入該市場(chǎng))的省份，競爭空前激烈，對于運營(yíng)商而言，只有具備成本和運營(yíng)優(yōu)勢才可能在市場(chǎng)上獲勝。未來(lái)大的運營(yíng)商在具備上規模的客戶(hù)數量時(shí)可推出一系列增值服務(wù)而帶來(lái)更大規模的收入，小的運營(yíng)商將被陸續并購，市場(chǎng)洗牌會(huì )在3年內發(fā)生。”

　　“只有在市場(chǎng)上深耕多年，市場(chǎng)渠道成熟的企業(yè)會(huì )在市場(chǎng)上站住腳。”北京華力創(chuàng )通科技股份有限公司導航產(chǎn)品部經(jīng)理劉鵬輝表示。

　　相關(guān)政策陸續推進(jìn)激發(fā)北斗創(chuàng )新應用是關(guān)鍵

　　據北斗辦在北斗年會(huì )上公布的數據顯示，2014年第一季度，國產(chǎn)BDS/GNSS導航模塊累計銷(xiāo)量已達200萬(wàn)片以上,相對于2013年全年150萬(wàn)的出貨量有了大幅提升。從北斗應用化推進(jìn)以來(lái)，在大眾市場(chǎng)方面，具備北斗定位功能的智能手機近4000萬(wàn)部已投放市場(chǎng)。

　　從當前已有的相關(guān)助推政策來(lái)看，劉鵬輝告訴《中國電子報》記者，政策只是給北斗產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了“量”的增加，并沒(méi)有帶來(lái)“質(zhì)”的提高，沒(méi)有真正帶動(dòng)北斗產(chǎn)品創(chuàng )新、應用創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新。

　　同時(shí)，太月認為，目前北斗在民用領(lǐng)域的大部分功能都與GPS差不多，用戶(hù)沒(méi)有迫切的切換需求。因此，在北斗比GPS有實(shí)質(zhì)性的應用優(yōu)勢之前，北斗行業(yè)的發(fā)展只能靠國家政策支持下的行業(yè)應用市場(chǎng)支撐，比如今天是交通，明天可能是公安、消防等。

　　對此，在政策的推進(jìn)方面，劉鵬輝表示，應該把焦點(diǎn)從“扶持北斗”轉移到“推動(dòng)衛星導航產(chǎn)業(yè)”上來(lái)。比如當前北斗應用比較深入的測繪領(lǐng)域，多年前國內的衛星導航高精度測繪90%以上的整機都是國外的。國內衛星導航儀器廠(chǎng)商如南方測繪、中海達、華測等企業(yè)，最初也是用國外的核心板卡，自己做整機和應用軟件，然后再逐步在核心產(chǎn)品上進(jìn)行國產(chǎn)替代，并且市場(chǎng)份額不斷擴大，使得北斗在測繪領(lǐng)域得到深入應用。

　　北斗與GPS的競爭，本質(zhì)上是國內企業(yè)與國際企業(yè)的競爭。不過(guò)，目前是國內企業(yè)之間在競爭，應該改變這種發(fā)展思路。第一步，應該先完成對國際多年以前同類(lèi)產(chǎn)品的替換，第二步再創(chuàng )新。只有國內企業(yè)真正地把衛星導航產(chǎn)品和服務(wù)做好了，能夠和國外的天寶Trimble、萊卡、Surf、Ublox能夠同臺競爭的時(shí)候，北斗大發(fā)展才有希望。

　　“北斗企業(yè)需靠用戶(hù)體驗打天下。”胡剛示表示，“以記錄儀為例，終端企業(yè)需要考慮，記錄儀除了具有監管的功能之外，還能做什么?現在有幾家終端企業(yè)，加一個(gè)屏，把屏和記錄儀連起來(lái)，開(kāi)發(fā)車(chē)輛記錄儀更多的功能。比如，大車(chē)輪胎消耗很大，讓記錄儀能夠評估輪胎損耗。也有一些終端企業(yè)和后臺應用商合作，為司機提供加油站、4S店優(yōu)惠或車(chē)輛保養等信息。”

　　此外，在創(chuàng )新應用上，去年中國航天科技集團第七七二研究所開(kāi)發(fā)北斗定位項圈用于藏羚羊等野生動(dòng)物保護中，為北斗應用開(kāi)辟新的應用領(lǐng)域。

　　“激發(fā)北斗的創(chuàng )新性應用是長(cháng)久之計。”許忠指出，“與其政策推，不如在應用層面推動(dòng)，實(shí)現大北斗概念。例如，發(fā)揮北斗地理信息服務(wù)的優(yōu)勢，使高精度定位與室內+室外定位相結合，拓寬北斗在高精度地圖、電子商務(wù)、廣告等諸多領(lǐng)域的應用。

　　太月認為，當北斗在民用領(lǐng)域能夠推出相對GPS具備明顯比較優(yōu)勢的應用方案的時(shí)候，就是北斗規模性增長(cháng)的時(shí)候。未來(lái)，當全國性聯(lián)網(wǎng)的地基增強系統(可實(shí)現高精度定位)建成并大規模應用甚至免費提供時(shí)，便是北斗依靠市場(chǎng)力量實(shí)現規模性爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)之一。

　　除了即將實(shí)施的5號令，國家相關(guān)部門(mén)正在制定一系列有助于北斗發(fā)展的政策和行業(yè)示范項目。據了解，民政部將推行“北斗衛星導航系統國家綜合減災與應急典范示范”，公安部欲推行“北斗導航系統公安應用示范”，基于北斗衛星導航系統的國土冷峭原調查監測示范應用系統和北斗衛星導航民航空管運行示范也在論證中。政策在為北斗產(chǎn)業(yè)增“量”的同時(shí)，也為北斗產(chǎn)業(yè)增“質(zhì)”，則成為今后政策制定的重要考量。對于北斗企業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期中，從“政策春風(fēng)”下獲得了有力的助跑。如果企業(yè)能夠把前期所獲得的收益繼續投入到下一步發(fā)展規劃中，不斷積累，用實(shí)力、技術(shù)打市場(chǎng)，國內北斗企業(yè)今后才有可能在全球導航定位市場(chǎng)中占據一席之地。