中國集成電路產(chǎn)業(yè)新政引發(fā)各方關(guān)注

　　2013年初，政協(xié)43位委員提出優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)布局提案，引起了黨和國家領(lǐng)導人的高度重視，習近平主席作出重要批示;2013年9月，國務(wù)院副總理馬凱連續多日在深圳、杭州、上海、北京調研集成電路產(chǎn)業(yè)，指出加快推動(dòng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央作出的戰略決策。2013年底，北京先行先試，推出了北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權投資基金，總規模300億元，一期90億元。據悉，中央也將以建立產(chǎn)業(yè)基金作為本次新政的核心，相關(guān)政策細則已進(jìn)入征詢(xún)意見(jiàn)階段，不久即將公布。

　　一石激起千層浪，集成電路產(chǎn)業(yè)新政的基金扶持思路引起了各方的極大關(guān)注。首先，一期基金中70億將用于制造和裝備環(huán)節，這也意味著(zhù)新政仍將扶持的重點(diǎn)放在了制造環(huán)節。當今世界，美國和中國臺灣地區擁有最先進(jìn)的集成電路制造企業(yè)，中國大陸與兩者差距正不斷加大，而集成電路生產(chǎn)線(xiàn)的投資動(dòng)輒數以十億計，單個(gè)企業(yè)和地方政府難以承擔。本次產(chǎn)業(yè)基金將有力的緩解企業(yè)投資的壓力，加速我國集成電路制造業(yè)的快速升級。另外，基金將重點(diǎn)扶持國內集成電路企業(yè)，特別為國內企業(yè)實(shí)施兼并擴張提供了有力的支持，這也為中國集成電路企業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機遇。去年，清華紫光收購展訊和銳迪科可謂給沉寂已久的國內集成電路產(chǎn)業(yè)注入了一劑興奮劑。長(cháng)期以來(lái)，手機芯片設計領(lǐng)域長(cháng)期被高通和聯(lián)發(fā)科等國外企業(yè)所壟斷，國內海思、展訊、銳迪科和聯(lián)芯科技等手機芯片設計企業(yè)面對激烈的競爭，有些“力不從心”。在此背景下，抱團取暖將成為中國集成電路企業(yè)的發(fā)展的重要途徑。通過(guò)收購整合，兩家企業(yè)將實(shí)現優(yōu)勢互補，并迅速擴大企業(yè)規模，從而參與國內外激烈的市場(chǎng)競爭。本次基金的出臺將為更多“展訊-銳迪科”式兼并重組提供資金支持，從而極大的提高國內集成電路企業(yè)的競爭能力。同時(shí)，基金將大力支持國內集成電路產(chǎn)業(yè)園區的建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供構建良好的載體。

　　新政不僅為國內企業(yè)發(fā)展提供了新的思路，也勢必促使跨國企業(yè)在中國發(fā)展模式發(fā)生變革。去年，全球領(lǐng)先企業(yè)德州儀器在成都設立生產(chǎn)基地，宣布將全球大部分產(chǎn)能轉移到中國。新政實(shí)施后，會(huì )有越來(lái)越多的跨國企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)的基金的支持，將生產(chǎn)基地設在中國。另外，國內企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)基金，可以與跨國企業(yè)在其具有技術(shù)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作。去年底，國內集成電路企業(yè)大唐電信宣布與世界領(lǐng)先汽車(chē)電子企業(yè)荷蘭恩智浦成立合資企業(yè)，從而進(jìn)軍汽車(chē)電子領(lǐng)域。合資企業(yè)中，大唐電信持股51%，恩智浦將持股49%，恩智浦將向合資企業(yè)轉讓和授權其持有的電源管理(包括電池管理)方面的部分知識產(chǎn)權。長(cháng)久以來(lái)，汽車(chē)電子核心芯片均由國外廠(chǎng)商壟斷，國內企業(yè)實(shí)現趕超難度極大。借助產(chǎn)業(yè)基金，國內企業(yè)可以通過(guò)合資合作迅速掌握核心技術(shù)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　然而，新政也引發(fā)了一系列質(zhì)疑。首先，新政重點(diǎn)扶持領(lǐng)域劃分過(guò)于寬泛，并未明確針對哪些具體領(lǐng)域，可能導致再次“撒胡椒面”，無(wú)法集中力量彌補中國集成電路產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節。此外，基金是由中央政府、地方政府、社會(huì )資本三方共同出資，其中社會(huì )資本將占據主導地位，資本方的引入將極大的削弱了集成電路企業(yè)的話(huà)語(yǔ)權，為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了隱患。已有某知名國內企業(yè)表示，產(chǎn)業(yè)基金引入將會(huì )改變企業(yè)的股權結構，企業(yè)在此方面動(dòng)作將會(huì )十分慎重。同時(shí)，集成電路產(chǎn)業(yè)作為國家基礎核心領(lǐng)域，需要戰略性的發(fā)展眼光，持續投資于基本研發(fā)與產(chǎn)業(yè)或項目，而不社會(huì )資本的投資更“短視”，傾向于“投入少，見(jiàn)效快”的領(lǐng)域與項目，長(cháng)此以往，將不利于中國集成電產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　據悉，上海、深圳和武漢等國內集成電路重點(diǎn)城市也將仿效北京模式，近期頒布相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金管理細則，而無(wú)錫、蘇州、成都、西安和合肥等城市也在積極謀劃出臺相關(guān)政策。