光伏融資環(huán)境待改善 三點(diǎn)減少海外融資難度

　　近期，國家發(fā)展改革委發(fā)布首批80個(gè)基礎設施等領(lǐng)域鼓勵社會(huì )投資項目。

　　80個(gè)項目中有36個(gè)集中于清潔能源領(lǐng)域，其中分布式光伏示范區項目多達30個(gè)，占本次發(fā)布的清潔能源項目比例達到80%以上。6天后，國家電網(wǎng)公司公布了在分布式電源并網(wǎng)工作上的重大舉措，正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(修訂版)，全面開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程，支持社會(huì )資本投資。

　　融資難的現狀依舊是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，時(shí)至今日尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。光伏產(chǎn)業(yè)對創(chuàng )新型商務(wù)模式和金融服務(wù)的需求儼然已經(jīng)達到了如饑似渴的地步。國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所所長(cháng)王進(jìn)表示，分布式光伏是一項收益相對穩定的投資項目，這將吸引更多社會(huì )資本參與到分布式光伏投資中來(lái)。社會(huì )資本逐利更具敏感性，撬動(dòng)如此大的資金需求必須借助金融杠桿的力量。

　　項目扶持政策需向銀行傾斜

　　相關(guān)數據顯示，2013年我國新增光伏裝機10吉瓦，累計裝機16.5吉瓦，我國已成為全球光伏裝機增長(cháng)最快的國家。預計2015年將達到35吉瓦，根據國家主管部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家的看法，2020年將達到100吉瓦。光伏產(chǎn)業(yè)這樣的目標將帶動(dòng)巨大的資金需求。根據測算，如果要達到2015年35吉瓦的光伏裝機約需要3500億元投資，要達到2020年100吉瓦的目標則需要約10000億元的投資。

　　世界上很多國家包括捷克、西班牙、泰國、菲律賓在光伏應用上都有著(zhù)雄偉的計劃，因為龐大的資金需求無(wú)法滿(mǎn)足最后都是無(wú)疾而終。通過(guò)銀行等金融機構來(lái)撬動(dòng)龐大的資金量是解決光伏融資的最有效途徑之一，然而事實(shí)上銀行本身是金融資產(chǎn)在市場(chǎng)環(huán)境下運行的公司，其管理的是風(fēng)險，獲取的是收益。前幾年在光伏制造環(huán)節產(chǎn)生巨大困難的時(shí)候大部分國內銀行體系已把光伏貸款劃到受限制區域。即便是在光伏電站開(kāi)發(fā)、建設環(huán)節呈現比較好的收益水平以及可控風(fēng)險程度的現階段，銀行仍然沒(méi)有做到產(chǎn)品的細分、貸款環(huán)境的改善。

　　類(lèi)似的情況在幾年前，中節能綠洲公司在做工業(yè)節能推廣貸款的時(shí)候，那時(shí)的信貸政策是要限制兩高一資，高污染、高能耗、資源性相關(guān)企業(yè)。但是大量的工業(yè)節能項目就是在高污染、高能耗的企業(yè)里產(chǎn)生的。那時(shí)的貸款非常困難，后來(lái)由銀監會(huì )牽頭進(jìn)行了政策調整，把金融產(chǎn)品進(jìn)行了細分。綠色融資信貸制度自2009年正式生效，此后工業(yè)節能合同能源管理的項目取得了飛速發(fā)展，融資渠道更加暢通。中節能綠洲(北京)太陽(yáng)能科技有限公司執行董事代存峰向記者介紹光伏與工業(yè)節能在貸款環(huán)節上的相似境遇。

　　據了解，4月下旬國家能源主管部門(mén)已經(jīng)與國家開(kāi)發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、中國金融租賃公司等多家金融機構就分布式光伏融資難的問(wèn)題進(jìn)行交流，目前是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚不明確。

　　“支持光伏發(fā)展的金融服務(wù)不能只停留在政府呼吁的層面，相關(guān)部門(mén)必須要制定出針對金融部門(mén)的相應鼓勵和刺激政策，從根本上增強銀行進(jìn)入光伏行業(yè)的動(dòng)力?！贝娣灞硎?。

　　三要點(diǎn)減少海外項目融資難度

　　國內光伏項目融資困難，項目開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)海外光伏項目融資時(shí)更是步履艱辛。國內開(kāi)發(fā)商在海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項目時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)驗、缺少對當地市場(chǎng)了解的專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)不敢涉足。同時(shí)，由于在當地的項目資產(chǎn)抵押擔保銀行不接受，導致國內銀行缺少興趣。目前，銀行對海外光伏項目提供的融資產(chǎn)品主要有兩種，一是光伏企業(yè)貸款，即賣(mài)方貸款，需要國內抵押擔保，所涉及業(yè)務(wù)都有追究權，而且是完全的追究權，事實(shí)上是企業(yè)拿自有資金去投入，對于企業(yè)而言風(fēng)險過(guò)大。然而第二種方式項目貸款，即出口買(mǎi)方信貸。其要求嚴格，首先要具備做買(mǎi)貸的條件主權擔保、提供15%預付款、還要擠進(jìn)國家421計劃，現有421計劃貸款總額已降至200億美元，可見(jiàn)買(mǎi)方貸款操作難度更勝一籌。

　　結合現今海外光伏市場(chǎng)的境況，中國出口信用保險公司上海分公司方斌建議企業(yè)在做該業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要明確三點(diǎn)，首先要選擇合適企業(yè)投資規模、有經(jīng)驗的光伏項目，不要盲目選擇投資額過(guò)大、不具備經(jīng)驗的光伏項目。其次，光伏企業(yè)要培養專(zhuān)業(yè)融資人才，專(zhuān)業(yè)型融資人才不僅對國內市場(chǎng)環(huán)境比較了解，對項目所在地的市場(chǎng)環(huán)境也比較了解，有利于引薦海外的金融機構參與融資。目前，很多企業(yè)在做海外開(kāi)發(fā)項目時(shí)對當地的金融機構接觸少之又少。第三，光伏企業(yè)要尋找專(zhuān)業(yè)機構做融資可行性分析以確保少走彎路。