貿易保護將引發(fā)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩

　　美國宣布將對中國制造的光伏產(chǎn)品征收新的高額懲罰性關(guān)稅，以堵住此前裁決遺留的漏洞，這絲毫不會(huì )令人感到意外。沒(méi)有人會(huì )從中受益，且在光伏產(chǎn)業(yè)初露復蘇勢頭之際，此舉可能會(huì )嚴重阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從更寬的視角來(lái)看，有跡象顯示，中國的光伏產(chǎn)品可能也會(huì )在印度和日本遭拒。這對中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑又是一樁令人擔心的事。日本和印度是全球另外兩大頗具前景的光伏電站建設新興市場(chǎng)。

　　在繼續談?wù)撊毡竞陀《仁袌?chǎng)之前，先說(shuō)說(shuō)美國國際貿易委員會(huì )(ITC)的最新裁定。一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )今年早些時(shí)候建議ITC向中國產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅，即便其中使用的光伏電池產(chǎn)自臺灣等中國大陸之外地區。光伏電池是生產(chǎn)光伏組件的主要原料。

　　2012年，ITC裁定中國光伏組件廠(chǎng)商通過(guò)國有銀行的低息貸款和出口退稅獲得了政府的不公平支持，于是ITC決定向這些產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。但中國制造商鉆了空子，避開(kāi)了懲罰性關(guān)稅，因為當時(shí)規定使用在中國大陸之外生產(chǎn)的光伏電池制造的光伏組件產(chǎn)品不在制裁之列?，F如今，ITC準備堵住這個(gè)漏洞。

　　根據最新的初步裁定，美國商務(wù)部建議對中國產(chǎn)光伏組件實(shí)施最高達35.21%的關(guān)稅。部分廠(chǎng)商適用的關(guān)稅稅率可能會(huì )稍低一點(diǎn)，有報導指出，天合光能生產(chǎn)的光伏組件將會(huì )被征收18.56%的懲罰性關(guān)稅，實(shí)際數字可能稍有不同，但我預計今年晚些時(shí)候將最終敲定稅率，中國光伏組件制造商將由此面臨新的打擊。

　　預計中國光伏組件廠(chǎng)商會(huì )很快發(fā)表一連串表示失望的聲明，而發(fā)起多數指控的德國企業(yè)SolarWorld也會(huì )馬上表示欣賞這一最新裁決。在最終確定稅率水平之前，雙方依然有時(shí)間進(jìn)行談判。但基于中美兩國近期的敵對氣氛，我預計雙方不會(huì )做出這種和解行為。

　　印度上月末宣布將針對中國和美國光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。這一看似極具貿易保護主義的舉動(dòng)，旨在支持印度規模較小的本土行業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，我聽(tīng)說(shuō)，日本各家銀行也采取了類(lèi)似的保護性措施，拒絕向日本新的光伏發(fā)電項目提供融資，除非這些項目使用日本公司生產(chǎn)的光伏組件。這的確不是個(gè)好消息，因日本正在快速崛起為世界最大的光伏電站建設熱點(diǎn)地區之一。日本尋求擺脫此前嚴重依賴(lài)核電的局面。

　　最后，所有這些保護性措施都將使全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐放緩。美國和歐盟的企業(yè)應利用對彼此市場(chǎng)的開(kāi)放，中國和日本企業(yè)將不可避免地在各自的本土市場(chǎng)主導光伏發(fā)電項目建設。但缺乏市場(chǎng)競爭意味著(zhù)在很多市場(chǎng)，光伏組件的價(jià)格可能依然會(huì )虛高，這使得建設新電站變得不那么具有商業(yè)吸引力。

　　一句話(huà)：美國針對中國產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品做出反傾銷(xiāo)裁定，顯示該行業(yè)的貿易保護主義再次迅速抬頭，這將導致光伏組件價(jià)格虛高，并遏制光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。