中國光伏企業(yè)對美出口量銳減 二輪雙反影響變小

　　日前，美國再次對對進(jìn)口自中國大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼合并調查。這是繼2011年以來(lái)美國第二次對中國的光伏產(chǎn)品展開(kāi)的雙反調查。據悉，與上次不同的是，此次雙反同時(shí)對原產(chǎn)于中國臺灣地區的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調查。

　　有分析認為，如果美國裁定征稅，光伏業(yè)將遭遇全面設限，不少企業(yè)的處境將雪上加霜。不過(guò)，商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育2月28日做客中新網(wǎng)視頻訪(fǎng)談間時(shí)對此表示：“美國的第二輪雙反肯定對一些高度依賴(lài)美國市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì )帶來(lái)打擊，但是從我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不能跟2011年的時(shí)候相比。”

　　英利綠色能源法務(wù)總監樊振華也表示自從上次雙反后，很多中國企業(yè)都對自己的戰略進(jìn)行了調整。目前，歐洲市場(chǎng)占到英利出貨量已從將近60%回落至還不到30%。另外，由于中國市場(chǎng)發(fā)展迅猛，現在包括英利在內的很多中國企業(yè)國內市場(chǎng)已占到20%到30%的一個(gè)水平。所以這次的“雙反”影響力已無(wú)法可上次相比。

　　美國“雙反”為何卷土重來(lái)?

　　據中新網(wǎng)能源頻道了解，本次雙反是美國繼2011年以來(lái)第二次對中國光伏產(chǎn)品展開(kāi)的雙反調查。為什么美國總是對中國的光伏企業(yè)發(fā)起雙反調查?

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育2月28日做客中新網(wǎng)視頻訪(fǎng)談間時(shí)對此表示：“美國時(shí)隔三年后再次發(fā)動(dòng)雙反調查一方面顯示了美國國際貿易委員會(huì )機制本身天生的漏洞和低效率，另外一方面也暴露出了美國，還包括歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，特別是晶體硅的光伏產(chǎn)業(yè)這方面效率的低下。”

　　“這也可以說(shuō)是針對中國大陸企業(yè)做出的應對措施進(jìn)行的圍堵，之所以要進(jìn)行這種圍堵，之所以出現這種情況，應該說(shuō)體現了它們雙反這種規定，這一套體制系統，本身天生的漏洞和低效率;另外一個(gè)方面，它也暴露出來(lái)了美國，應該說(shuō)還包括歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，特別是晶體硅的光伏產(chǎn)業(yè)這方面效率的低下。”

　　有分析認為，如果美國裁定征稅，光伏業(yè)將遭遇全面設限，不少企業(yè)的處境將雪上加霜。不過(guò)梅新育卻顯得相當樂(lè )觀(guān)。

　　梅新育表示：“美國要對我們搞第二輪雙反，肯定對一些高度依賴(lài)美國市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì )帶來(lái)打擊，但是從我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不能跟2011年的時(shí)候相比。因為經(jīng)過(guò)這兩年的調整，我們光伏產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)等等各方面發(fā)生了比較大的變化。”

　　“這幾年的雙反，確實(shí)給我們的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大困擾，也使得我們連續兩年出口下降。但是正是在這種干擾當中，也體現出來(lái)了我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)比較強的自我調整的能力，包括我們整個(gè)政策和整個(gè)經(jīng)濟體系的調整能力。原來(lái)連續多年，歐洲都是全世界最大的光伏市場(chǎng)，但是到了去年，中國大陸的國內市場(chǎng)已經(jīng)躍居世界第一大光伏市場(chǎng)了。”梅新育說(shuō)。

　　據梅新育介紹，在出口市場(chǎng)上，這兩年我國光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)多元化調整相當快，美國和歐洲在中國大陸光伏產(chǎn)品出口當中所占的比重有了比較大的降低，新興市場(chǎng)和日本增長(cháng)相當快。從去年的統計來(lái)看，日本已經(jīng)躍居我國第一大光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)。

　　“我相信光伏產(chǎn)業(yè)最后生產(chǎn)的環(huán)節，它的生產(chǎn)能力轉移是比較容易的，所以我覺(jué)得美國搞這么一個(gè)雙反，就是對臺灣地區限制了，很快也會(huì )向別的地方去轉移。”梅新育說(shuō)。

　　光伏巨頭否認存在傾銷(xiāo)

　　那么中國企業(yè)到底存不存在傾銷(xiāo)行為呢?對此，樊振華表示，中國光伏產(chǎn)品在世界上不存在傾銷(xiāo)行為。他同時(shí)表示是美國采取的不正確的調查體系，才導致了中企遭受高額雙反稅率。

　　樊振華表示，目前英利在美國市場(chǎng)占到其出貨量20%左右水平，英利的產(chǎn)品之所以在美國受歡迎，一方面本身因為質(zhì)量這些方面的一個(gè)很好的把控，另外一方面英利本身一整套的品牌的培養體系?，F在英利已經(jīng)在市場(chǎng)上殺出了一條血路，在全世界范圍之內得到了大多數的客戶(hù)的認可。“說(shuō)到傾銷(xiāo)，我覺(jué)得我們可以非?？隙ǖ卣f(shuō)，中國產(chǎn)品在世界上是不存在傾銷(xiāo)的，樊振華說(shuō)”。

　　樊振華說(shuō)：“很多網(wǎng)友奇怪，為什么每次一(雙反)調查就會(huì )出一個(gè)很高的稅率，或者至少會(huì )給你出一個(gè)稅率，這個(gè)可能就從以下這么幾點(diǎn)來(lái)看：首先雖然中國現在加入WTO，但是對于很多西方國家，現在還是不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，在進(jìn)行調查的時(shí)候，尤其反傾銷(xiāo)的調查的時(shí)候，在美國這邊就不可能采用中國自己的這樣一種成品要素，去做這種考慮。比如說(shuō)在第一次雙反調查的時(shí)候選擇了泰國的市場(chǎng)，然后歐盟當時(shí)的調查選擇了印度這樣一個(gè)市場(chǎng)，首先選擇的過(guò)程本身是不是具有科學(xué)性，這個(gè)打了一個(gè)非常大的問(wèn)號。

　　“另外一點(diǎn)，如果你選擇一個(gè)起步產(chǎn)業(yè)，那可能它本身自己的成本是非常高的，而中國的光伏業(yè)是一個(gè)非常成熟的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拿中國的光伏業(yè)去跟一個(gè)“剛走路的小孩”比，肯定成本要低很多。所以從這個(gè)點(diǎn)來(lái)看的話(huà)，是一個(gè)非常不妥當的，或者是不合理的這樣一種調查體系，導致了最終網(wǎng)友看到比較高的雙反稅率。“ 樊振華補充說(shuō)。

　　晶體硅光伏企業(yè)轉型薄膜光伏未必安全

　　中新網(wǎng)能源頻道梳理發(fā)現，幾乎每次反傾銷(xiāo)晶體硅總是首當其中，而薄膜光伏則能幸免。 因此，有人甚至稱(chēng)薄膜光伏為“光伏安全島”，那么這個(gè)島真的是安全的嗎?未來(lái)中國的光伏產(chǎn)業(yè)是否可以通過(guò)薄膜路線(xiàn)實(shí)現轉型升級，從而避免總是遭遇歐美國家的“雙反”呢?

　　對此，梅新育表示;“這幾次美歐的光伏雙反沒(méi)有涉及薄膜產(chǎn)品，也使薄膜產(chǎn)品是光伏安全島的說(shuō)法流行開(kāi)來(lái)，這里面之所以沒(méi)有對薄膜產(chǎn)品實(shí)行雙反，我認為主要原因在于目前薄膜產(chǎn)品在全世界光伏產(chǎn)業(yè)里面，占的份額還比較少。無(wú)論是美歐自己，還是中國，這方面的生產(chǎn)都還是非常小的。這樣一來(lái)的話(huà)，因為美歐方面自己涉及的利益還不夠大。所以它還不至于，還不需要把這薄膜產(chǎn)品當做雙反的對象。”

　　梅新育還表示：“如果我們的薄膜光伏產(chǎn)品迅速，形成了生產(chǎn)規模，而按照我們的效率，投資效率來(lái)看，我相信這也是肯定會(huì )發(fā)生的。只要中國開(kāi)始做起來(lái)的話(huà)，肯定那個(gè)產(chǎn)能產(chǎn)量和生產(chǎn)成本會(huì )很快取得對美歐的競爭優(yōu)勢，那個(gè)時(shí)候這個(gè)安全島就不會(huì )安全了。”

　　另外，轉型薄膜光伏還可能遭遇高成本的考驗。據樊振華介紹，如果想去往薄膜光伏方面去轉型，這個(gè)難度比較大。因為薄膜光伏本身投資規模是非常大的。

　　據樊振華介紹，從初始投資方面，可能同樣產(chǎn)能的晶硅類(lèi)的產(chǎn)品還有薄膜類(lèi)的產(chǎn)品，薄膜類(lèi)產(chǎn)品成本能達到晶硅類(lèi)投資的三到四倍。這需要考驗企業(yè)的財務(wù)能力，而且還要考慮未來(lái)當你的產(chǎn)能真的布局在那里的時(shí)候，是不是這個(gè)市場(chǎng)還是那個(gè)市場(chǎng)。

　　“另外，在轉換效率方面，晶硅類(lèi)的產(chǎn)品，現在有多晶、單晶，基本上多晶類(lèi)的產(chǎn)品基本上轉換效率達到17%、18%這樣的水平，而單晶類(lèi)的一些產(chǎn)品可以達到20%以上的轉換效率。而薄膜類(lèi)的產(chǎn)品現在轉換效率相對來(lái)說(shuō)還是處于比較低的水平，在10%到12%范圍之內。這里說(shuō)的是商業(yè)化生產(chǎn)的，在實(shí)驗室水平可能相對比較高一些，但是在商業(yè)化生產(chǎn)現在是這樣一個(gè)基本水平。”樊振華說(shuō)。

　　“然后從衰減角度來(lái)說(shuō)，可能晶硅類(lèi)產(chǎn)品衰減比較小的，而薄膜類(lèi)的產(chǎn)品現在衰減這些方面還是很難在技術(shù)上實(shí)現一個(gè)很好的控制。我們了解到一些基本數據，可能衰減一年能達到10%這樣一個(gè)水平，但是可能晶硅類(lèi)在1%、2%這樣一個(gè)水平。”樊振華補充說(shuō)。

　　“然后從衰減角度來(lái)說(shuō)，可能晶硅類(lèi)產(chǎn)品衰減比較小的，而薄膜類(lèi)的產(chǎn)品現在衰減這些方面還是很難在技術(shù)上實(shí)現一個(gè)很好的控制。我們了解到一些基本數據，可能衰減一年能達到10%這樣一個(gè)水平，但是可能晶硅類(lèi)在1%、2%這樣一個(gè)水平。”樊振華補充說(shuō)。

　　專(zhuān)家：光伏業(yè)最大競爭是化石能源

　　對于美國第二次對中國光伏產(chǎn)品展開(kāi)雙反調查，梅新育認為美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)雙反調查本身這個(gè)目標就錯了。

　　梅新育認為美國頻繁發(fā)動(dòng)雙反暴露了它政治體系、經(jīng)濟體系還有工業(yè)體系體制的弱點(diǎn)，它的投資和產(chǎn)能成本太高了，但其實(shí)成本和價(jià)格迅速大幅度下跌才是整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。

　　“對于全球光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)最大的競爭者不是同行，也不是哪個(gè)國家的貿易保護主義政策，它最大的競爭者是傳統化石能源。因為是傳統化石能源此前十年的牛市造成油價(jià)等成本的上漲，這才帶來(lái)了光伏產(chǎn)業(yè)迅速的膨脹和繁榮。如果這種傳統化石能源的價(jià)格有了比較明顯的下跌，光伏產(chǎn)業(yè)的成本和價(jià)格不能夠下降，是不能競爭的。”梅新育說(shuō)。

　　“現在日本和德國正在走出福島核事故之后那種非理性反核浪潮，日本已經(jīng)宣布重啟核電。這對油氣價(jià)格來(lái)講是一個(gè)下行的壓力，在這種情況，如果光伏產(chǎn)品不能加快技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)組織的進(jìn)步，提高效率，降低成本，降低銷(xiāo)售價(jià)格去跟傳統化石能源競爭，而是企圖用貿易保護的手段來(lái)人為的維持，是維持不下去的。”梅新育補充說(shuō)。

　　梅新育表示：“正因為這種效率的差距一時(shí)彌補不來(lái)，美國好些企業(yè)就越想指望想用政治上面的保護措施，而美國的政治體制又使得這樣的一種保護主義傾向比較容易實(shí)現。