重視中美光伏產(chǎn)品貿易摩擦新動(dòng)向

　　美國國際貿易委員會(huì )2月14日裁定，從中國大陸和中國臺灣地區進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國政府將繼續對此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼調查。美國商務(wù)部的數據顯示，2012年美國，從中國大陸和中國臺灣地區進(jìn)口這類(lèi)產(chǎn)品的金額分別為21億美元和5.1億美元。

　　透過(guò)此案可以看出，中美光伏貿易戰走向縱深，一旦付諸實(shí)施，將對逐步走出產(chǎn)業(yè)低谷的中國光伏企業(yè)帶來(lái)更加不利的影響。

　　2012年，美國對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅，嚴重降低了中國光伏產(chǎn)品在美國的競爭力。美國對我國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調查后，我國光伏產(chǎn)品對美出口大幅下降，由2012年1月的3.87億美元減少到當年8月的0.85億美元。2013年，中國光伏組件出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%，出口額比上年下降約50%。

　　美國“雙反”裁決僅針對中國光伏電池片或使用中國光伏電池片的光伏組件，稅率24%至36%。大致約合每瓦20美分的新增成本，將電池環(huán)節置于臺灣地區代工僅增加每瓦5美分的成本，因此，中國大陸企業(yè)大規模選擇臺灣地區代工產(chǎn)品。2013年，中國大陸從臺灣采購的太陽(yáng)能電池有3吉瓦，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。美國對中國臺灣地區采取“雙反”新措施，不但影響了我國臺灣地區出口光伏產(chǎn)品，而且也阻截了大陸企業(yè)臺灣代工環(huán)節這一規避渠道，使我國大陸光伏企業(yè)無(wú)法再“繞道”臺灣出口。

　　我國光伏企業(yè)盲目擴張導致產(chǎn)能階段性過(guò)剩，80%以上的產(chǎn)品依賴(lài)出口，加工貿易方式出口占60%以上。美歐相繼實(shí)施“雙反”調查，再堵住臺灣“漏洞”，必然會(huì )引起供需失衡，導致新的價(jià)格戰，致使企業(yè)難以實(shí)施產(chǎn)品差異化戰略。目前，主要大廠(chǎng)電池組件制造成本約為每瓦0.6美元，而國內市場(chǎng)報價(jià)已低于每瓦4元(含稅價(jià))，海外報價(jià)每瓦0.41歐元，已接近甚至低于企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　美國對中國大陸和中國臺灣地區光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查，極易引發(fā)全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。為促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，建議相關(guān)企業(yè)要有針對性地采取措施，繼續對進(jìn)口美國的光伏上游產(chǎn)品多晶硅發(fā)起“雙反”調查;同時(shí)，將多晶硅列入加工貿易禁止類(lèi)目錄，堵住外商逃避“雙反”稅的漏洞;鼓勵出口企業(yè)加大自主創(chuàng )新力度，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養，增加技術(shù)創(chuàng )新資金投入，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式;發(fā)揮政府部門(mén)的政策優(yōu)勢，從光伏發(fā)電采購、入網(wǎng)補貼和融資優(yōu)惠等政策方面激勵市場(chǎng)，積極培育國內光伏應用市場(chǎng)，推動(dòng)光伏應用市場(chǎng)發(fā)展;實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，不放棄美歐市場(chǎng)，大力開(kāi)拓日本、韓國以及南美、非洲及東南亞地區等潛在市場(chǎng)，擴大在新興市場(chǎng)的份額。