特朗普第二個(gè)任期影響科技的指南：將改變人工智能、能源等

美國總統政府往往對世界各地的科技產(chǎn)生重大影響。因此，當唐納德·特朗普（Donald Trump）于一月重返白宮時(shí)，他的第二屆政府也將這樣做。也許比平時(shí)更多，甚至因為他的內閣成員都與傳統基金會(huì )（Heritage Foundation）密切相關(guān)，該基金會(huì )是總部位于華盛頓特區的保守派智庫，背后是有爭議的 900 頁(yè)的領(lǐng)導力授權（也稱(chēng)為 2025 年計劃）的幕后推手。當然，即將上任的政府將影響的不僅僅是技術(shù)和工程，但在 IEEE Spectrum，我們已經(jīng)深入研究了特朗普的第二個(gè)任期可能如何影響這些行業(yè)。

在特朗普競選期間，他發(fā)誓要撤銷(xiāo)喬·拜登總統 2023 年關(guān)于人工智能的行政命令，在他的平臺上表示，它“阻礙了人工智能創(chuàng )新，并將激進(jìn)的左翼思想強加于這項技術(shù)的發(fā)展”。專(zhuān)家預計他將兌現這一承諾，這可能會(huì )扼殺許多監管方面的勢頭，例如處理人工智能生成的錯誤信息和保護人們免受算法歧視。

然而，該行政命令的一些工作已經(jīng)完成;撤銷(xiāo)它不會(huì )撤銷(xiāo)報告或推翻各內閣部長(cháng)做出的決定，例如商務(wù)部長(cháng)建立人工智能安全研究所。雖然特朗普可以命令他的新任商務(wù)部長(cháng)關(guān)閉該研究所，但一些專(zhuān)家認為，它有足夠的兩黨支持來(lái)生存?！八?[幫助制定] 促進(jìn)信任和安全的標準和流程——這對 AI 系統的企業(yè)用戶(hù)很重要，而不僅僅是對公眾，”倡導組織美國人負責任創(chuàng )新 （Americans for Responsible Innovation） 政府事務(wù)高級副總裁 Doug Calidas 說(shuō)。

至于新舉措，預計特朗普將鼓勵將人工智能用于國家安全。他也有可能以保持領(lǐng)先于中國的名義，擴大與人工智能技術(shù)相關(guān)的出口限制。目前，美國半導體公司不能向中國公司出售其最先進(jìn)的芯片，但該規則包含一個(gè)巨大的漏洞：中國公司只需要注冊美國的云計算服務(wù)，就可以在最先進(jìn)的硬件上完成他們的人工智能計算。特朗普可能會(huì )通過(guò)限制中國公司使用云計算來(lái)堵住這個(gè)漏洞。他甚至可以擴大出口管制，限制中國公司獲得基礎模型的權重——定義機器學(xué)習模型如何工作的數值參數。——伊麗莎·斯特里克蘭

消費電子

特朗普計劃對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，包括對來(lái)自中國的商品征收 60% 的關(guān)稅，對來(lái)自加拿大和墨西哥的商品征收 25% 的關(guān)稅，以及對所有其他進(jìn)口商品征收 10% 或 20% 的一攬子關(guān)稅。他在上任第一天就承諾要這樣做，一旦實(shí)施，這些關(guān)稅將提高許多消費電子產(chǎn)品的價(jià)格。根據美國消費技術(shù)協(xié)會(huì ) （Consumer Technology Association） 10 月下旬發(fā)布的一份報告，關(guān)稅可能導致筆記本電腦和平板電腦的消費價(jià)格上漲 45%，視頻游戲機、顯示器和 26% 的消費價(jià)格上漲。報告預測，美國對消費技術(shù)的購買(mǎi)力每年總體上可能會(huì )下降 900 億美元。在拜登的領(lǐng)導下，特朗普第一屆政府期間征收的關(guān)稅仍在繼續。

與此同時(shí)，特朗普政府在監管大型科技公司方面可能會(huì )采取不那么激進(jìn)的立場(chǎng)。在拜登的領(lǐng)導下，聯(lián)邦貿易委員會(huì )起訴亞馬遜維持壟斷權力，起訴 Meta 違反反壟斷法，并努力阻止大型科技公司的并購。預計特朗普將取代現任 FTC 主席 Lina Khan，但目前尚不清楚自稱(chēng)反監管的新政府將對大型科技公司面臨的審查產(chǎn)生多大影響。來(lái)自 Alphabet、亞馬遜、蘋(píng)果、英特爾、Meta、Microsoft、OpenAI 和高通等大公司的高管在社交媒體上祝賀特朗普當選，主要是 X。——格溫多琳·拉克

加密貨幣

11 月 6 日，也就是特朗普大選的那一天，比特幣上漲了 9.5%，收盤(pán)價(jià)超過(guò) 75,000 美元——這表明加密貨幣世界有望在下一個(gè)政權下蓬勃發(fā)展。唐納德·特朗普（Donald Trump）將自己推銷(xiāo)為支持加密貨幣的候選人，發(fā)誓要在七月份的比特幣會(huì )議上將美國變成“地球上的加密貨幣之都”。如果他信守承諾，特朗普可以通過(guò)持有美國政府沒(méi)收的比特幣來(lái)建立國家比特幣儲備。特朗普還承諾罷免美國證券交易委員會(huì )主席加里·根斯勒 （Gary Gensler），他推動(dòng)將大多數加密貨幣作為證券（如股票和債券）進(jìn)行監管，并受到政府的更多審查。

雖然特朗普可能沒(méi)有能力罷免他，但根斯勒很可能會(huì )在新一屆政府開(kāi)始時(shí)辭職。特朗普有權選擇新的 SEC 主席，他可能會(huì )對加密貨幣更加寬容。證據在于特朗普支持加密貨幣的內閣提名：霍華德·盧特尼克 （Howard Lutnick） 擔任商務(wù)部長(cháng)，他的金融公司負責監督 Tether 穩定幣的資產(chǎn);小羅伯特·肯尼迪 （Robert F. Kennedy Jr.） 飾演衛生與公眾服務(wù)部長(cháng)，他在一篇博文中表示“比特幣是自由的貨幣”;以及國家情報總監 Tulsi Gabbard，他在 2018 年持有兩種加密貨幣。正如特朗普在那次比特幣會(huì )議上所說(shuō)，“規則將由熱愛(ài)你的行業(yè)而不是討厭你的行業(yè)的人來(lái)制定?！薄?em>科哈瓦·門(mén)德?tīng)査?/em>

能源

特朗普對能源行業(yè)的計劃側重于建立美國的“能源主導地位”，主要是通過(guò)促進(jìn)國內石油和天然氣生產(chǎn)，并放松對這些行業(yè)的管制。為此，他選擇了石油服務(wù)主管克里斯·賴(lài)特 （Chris Wright） 來(lái)領(lǐng)導美國能源部?！皬牡谝惶扉_(kāi)始，我將批準新的鉆探、新的管道、新的煉油廠(chǎng)、新的發(fā)電廠(chǎng)、新的反應堆，我們將削減繁文縟節，”特朗普8月在密歇根州的一次競選演講中說(shuō)。

然而，特朗普在核電問(wèn)題上的立場(chǎng)并不那么明確。他的第一屆政府為格魯吉亞最新的 Vogtle 反應堆的建設提供了數十億美元的貸款擔保。但在10月接受播客喬·羅根（Joe Rogan）采訪(fǎng)時(shí)，特朗普表示，像Vogtle這樣的大規模核電站建設“變得太大、太復雜、太昂貴”。特朗普定期表示支持先進(jìn)核技術(shù)的發(fā)展，特別是小型模塊化反應堆 （SMR）。

至于可再生能源，特朗普計劃“終止”聯(lián)邦對它們的激勵措施。他發(fā)誓要廢除《通貨膨脹削減法案》，這是拜登政府的一項標志性法律，投資于電動(dòng)汽車(chē)、電池、太陽(yáng)能和風(fēng)能、清潔氫以及其他清潔能源和氣候部門(mén)。特朗普大肆宣揚對海上風(fēng)電的特別厭惡，他聲稱(chēng)這種厭惡將在他下任總統任期的“第一天”結束。

特朗普第一次競選總統時(shí)，他發(fā)誓要保護煤炭行業(yè)，但這一次，他很少提及。自 2008 年以來(lái)，燃煤發(fā)電量一直在穩步下降，盡管特朗普在第一任期任命了一名前煤炭游說(shuō)者來(lái)領(lǐng)導環(huán)境保護署。特朗普提名了前紐約州眾議員李·澤爾?。↙ee Zeldin）作為下一任環(huán)保署署長(cháng)，預計這一角色將成為特朗普迅速放松管制的競選承諾的核心?！?em>艾米麗·沃爾茲

半導體

拜登-哈里斯政府在半導體領(lǐng)域的標志性成就是 2022 年芯片和科學(xué)法案，該法案承諾振興美國的芯片制造。當該法案通過(guò)時(shí)，該國還沒(méi)有進(jìn)行領(lǐng)先的制造。在成立初期，新政府將享受一個(gè)非常不同的環(huán)境，至少有兩家領(lǐng)先的晶圓廠(chǎng)計劃運營(yíng)，一家來(lái)自英特爾，一家來(lái)自臺積電。盡管如此，拜登政府對該法案在特朗普領(lǐng)導下的實(shí)施感到擔憂(yōu)，因此急于在就職典禮日之前完成盡可能多的工作。

“我希望在我們離開(kāi)時(shí)真的把幾乎所有的錢(qián)都付清，”商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多 （Gina Raimondo） 在 11 月中旬告訴 Politico，并補充說(shuō) CHIPS 辦公室一直在為實(shí)現這一目標而每周工作 7 天。在選舉之前，只承諾了 1.23 億美元。但在大選和感恩節之間，它又投入了近 160 億美元，其中包括向臺積電投資 66 億美元，向英特爾投資 78 億美元，以幫助建設這些先進(jìn)的晶圓廠(chǎng)。批評者擔心，這種匆忙是以犧牲勞動(dòng)力目標、納稅人護欄和環(huán)境審查為代價(jià)的。

一位華盛頓專(zhuān)家表示，即使即將上任的政府有興趣減少這一制造業(yè)的福音，也會(huì )很困難。與許多其他計劃不同，CHIPS 法案的這一部分有五年的撥款，因此國會(huì )必須采取行動(dòng)專(zhuān)門(mén)取消其資金。由于至少有 20 個(gè)州的制造業(yè)資金正在為項目進(jìn)行談判，此舉可能會(huì )讓國會(huì )共和黨人付出政治代價(jià)。

拜登-哈里斯政府也一直在忙于法案的“和科學(xué)”部分——決定三個(gè)研發(fā)中心中的兩個(gè)的選址，并承諾投入數十億美元用于封裝研發(fā)、半導體勞動(dòng)力發(fā)展項目和國防相關(guān)研究。

Sivers Semiconductors 的董事總經(jīng)理兼哥倫比亞大學(xué)無(wú)線(xiàn)專(zhuān)家 Harish Krishnaswamy 參與了后者資助的兩個(gè)項目。由于本月早些時(shí)候已經(jīng)簽署了初步合同，他并不擔心項目第一年的資金問(wèn)題?！拔艺J為存在不確定性的地方是延長(cháng)到第二年和第三年，”他說(shuō)。

至于來(lái)自國家科學(xué)基金會(huì )的半導體研發(fā)，短期內不太可能成為目標，IEEE-USA的執行董事Russell Harrison說(shuō)。而且它總是可能成為一般預算削減的犧牲品?！皬恼紊现v，研究很容易從預算中削減出來(lái)。在第一年，幾乎沒(méi)有廣泛的影響。在第 10 年，你遇到了一個(gè)大問(wèn)題，但沒(méi)有人會(huì )從長(cháng)遠考慮。——塞繆爾·摩爾

運輸

即將上任的政府尚未就交通提出太多細節，但 2025 年項目在這個(gè)問(wèn)題上有很多話(huà)要說(shuō)。它建議取消聯(lián)邦運輸資金，包括由聯(lián)邦運輸管理局 （FTA） 管理的項目。這將嚴重影響當地的交通系統，例如，紐約市的大都會(huì )交通管理局可能會(huì )損失近 20% 的資本資金，從而導致票價(jià)上漲、服務(wù)削減和項目延誤。美國進(jìn)步中心基礎設施政策主任凱文·德古德 （Kevin DeGood） 警告說(shuō)，“取消對交通提供商的資本或運營(yíng)補貼將很快開(kāi)始導致系統崩潰并變得不可靠。DeGood 還強調了 FTA 資本投資補助金的風(fēng)險，該補助金為鐵路和快速公交等交通擴建項目提供資金。如果沒(méi)有這種支持，交通系統將難以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的人口的需求。

2025 年項目還提議將聯(lián)邦航空管理局的某些職能分拆為一家政府資助的公司。DeGood 承認，如果結構合理，私有化可以有效，他警告不要假設私有化本身會(huì )導致監督較弱?！罢J為政府控制意味著(zhù)強有力的監督，而私有化意味著(zhù)松散的監督，這是錯誤的，”他說(shuō)。

2025 年項目的放松管制議程還包括取消聯(lián)邦燃油經(jīng)濟性標準，并停止旨在減少交通死亡人數的“零愿景”等舉措。此外，旨在將服務(wù)不足的社區與工作和服務(wù)聯(lián)系起來(lái)的計劃資金將被削減。包括伯克利法學(xué)院研究人員在內的批評者認為，這些措施優(yōu)先考慮削減成本，而不是長(cháng)期彈性。

特朗普還宣布計劃終止購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的 7,500 美元稅收抵免?！?em>威利·瓊斯