國家數據局組建推動(dòng)數據要素流通,大數據及數據治理市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展
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建設數字中國，發(fā)展數字經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的重要引擎。為協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)放利用，國務(wù)院提請審議組建國家數據局，國家數據局的成立將從組織和制度自上而下推進(jìn)數據的跨行業(yè)、跨部門(mén)互通共享和開(kāi)放利用。
本文引用地址：http://dyxdggzs.com/article/202303/444228.htm現狀與挑戰
IDC觀(guān)察到，雖然國務(wù)院在2020年就將數據列為重要生產(chǎn)要素，積極培育數據要素市場(chǎng)，但在組織制度、市場(chǎng)機制、技術(shù)體系方面發(fā)揮數據要素的價(jià)值還存在諸多挑戰：
數據要素服務(wù)的制度不健全
尚未形成統一的數據確權、定價(jià)、交易、權益分配、安全等基礎制度。在政務(wù)領(lǐng)域，跨委辦局、垂管系統的數據共享一直是難點(diǎn)，數字化建設從國家到省到地方一直沒(méi)有統一的建設部門(mén)，雖然各省有大數據局，但由于管理職能的限制，數據打通依然困難。通過(guò)國家數據局有望打通各垂直行業(yè)的數據壁壘，加大數據的共享開(kāi)放。
市場(chǎng)機制尚無(wú)法滿(mǎn)足流通交易需求
當前數據要素流通市場(chǎng)單一，通過(guò)大數據交易所掛牌數據較少，從量和質(zhì)上都無(wú)法滿(mǎn)足數據市場(chǎng)的需求。同時(shí)，市場(chǎng)上存在大量的場(chǎng)外數據交易，缺乏有效監管和安全保障。整體上來(lái)看，數據要素流通缺乏以政府為主導、市場(chǎng)化的數據要素交易機構和服務(wù)平臺，進(jìn)行有效的數據歸集、加工、供需對接，實(shí)現數據升值、數據變現，同時(shí)滿(mǎn)足監管和安全要求。
數據的供需對接不暢
數據的需求方和數據的擁有方當前沒(méi)有合適的發(fā)現對接機制，市場(chǎng)沒(méi)有形成上下游的關(guān)系。專(zhuān)利權和著(zhù)作權有國家知識產(chǎn)權保護，數據權益當前缺少相應法律法規的保護。由于數據易復制的特性，數據提供給其他實(shí)體后，兩者是價(jià)值關(guān)系，而不是一次性收益，如何確保應得的收益，獲得持續的收益流。
數據要素服務(wù)的技術(shù)體現尚未成熟
缺少數據價(jià)值化的實(shí)踐
從數據治理到數據應用的路線(xiàn)并不清晰，利用數據進(jìn)行流程優(yōu)化、決策優(yōu)化的實(shí)踐還比較少，需要打通數據的上下游及數據的供給和需求。各級組織及企業(yè)對數據要素流通的理解也不一致，企業(yè)也紛紛開(kāi)發(fā)基于自身的數據要素流通解決方案。
趨勢與機遇
國家數據局的建設，解決了國家自上而下的統一組織，改變現有的運行方式、運行結構及建設思維。數字基礎設施和數據資源體系是數字中國建設的“兩大基礎”，需要對數據資源規模和質(zhì)量進(jìn)行大幅提升。大數據平臺作為數字基礎設施的關(guān)鍵能力，支撐政務(wù)服務(wù)、東西部算力的高效協(xié)同，一直保持較高的年復合增長(cháng)率。同時(shí)，通過(guò)數據治理加快數據的匯聚融合，形成的高質(zhì)量、高價(jià)值數據是數據資源體系的核心。國家數據局的成立帶來(lái)很多市場(chǎng)機會(huì )：
數據要素管理制度更加完善
建立合理的數據產(chǎn)權制度，數據持有權、加工使用權、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權的“三權分置”，高效合規的數據要素流通和交易制度，建立高效、公平的數據要素收益分配制度，為數據要素市場(chǎng)化構建法律法規體系。完善數據的分類(lèi)分級，建立數據隱私保護和數據安全制度，加強對數據的保護。
培育數據要素交易市場(chǎng)
當前數據要素市場(chǎng)的建設處于探索期，應積極參與建設高效有序的數據要素市場(chǎng)，培育豐富多元的數據應用場(chǎng)景域，形成協(xié)同共贏(yíng)的數據生態(tài)體系。作為解決方案供應商和數商可以在技術(shù)和模式上大膽嘗試、大膽試錯，搶占市場(chǎng)先機。
促進(jìn)建設大數據平臺，提升數據量及數據質(zhì)量
2022年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》，強調加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數據體系建設，加強數據治理，依法依規促進(jìn)數據高效共享和有序開(kāi)放利用，充分釋放數據要素價(jià)值。通過(guò)政務(wù)大數據體系建設，完善優(yōu)化資源庫、基礎庫和專(zhuān)題庫的建設，加強數據治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數據真實(shí)、準確、完整。
持續推動(dòng)數據資源平臺的投資建設
2022年，IDC進(jìn)行了數字政府大數據平臺市場(chǎng)的研究，全國范圍內的省、市、縣三級大數據平臺增長(cháng)迅速，特別是“一網(wǎng)統管”的建設推動(dòng)城市數據底座的建設，大數據平臺年增長(cháng)率達25.3%。同時(shí)，國家推動(dòng)建設公共數據開(kāi)放平臺，通過(guò)對政務(wù)數據進(jìn)行分級分類(lèi)，推動(dòng)監管、衛生、教育、交通、氣象等高價(jià)值數據集向社會(huì )開(kāi)放，鼓勵第三方對公共數據的挖掘利用。鼓勵完善數據資源體系，以數據促發(fā)展，培養經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng )新社會(huì )治理模式。
提升區塊鏈隱私計算解決數據流通安全問(wèn)題
數據的易復制性導致數據共享后存在泄漏和濫用的問(wèn)題。利用區塊鏈解決數據共享參與者身份及數據可信問(wèn)題，實(shí)現數據授權使用、溯源及保護，提升共享流通的效率。隱私計算在不泄露數據的前提下，通過(guò)密態(tài)數據的分析，獲取所需的結果，從而實(shí)現數據的可用不可見(jiàn)。隱私計算確保數據計算分析的分布式處理，保證數據不出域，無(wú)法被計算方及非授權方獲取數據。區塊鏈、隱私技術(shù)在企業(yè)領(lǐng)域有少量實(shí)踐，在數據要素流通領(lǐng)域還處于探索期。
IDC研究
基于以上背景，IDC正在進(jìn)行對數字政府數據要素服務(wù)市場(chǎng)的研究，將于近期發(fā)布《中國數字政府數據要素服務(wù)市場(chǎng)分析，2023》。同時(shí)，IDC正式啟動(dòng)數字政府大數據平臺和數字政府數據治理市場(chǎng)份額的研究，將針對中國政務(wù)大數據平臺及數據治理市場(chǎng)進(jìn)行深入調研，對2022年整體市場(chǎng)規模、市場(chǎng)份額、重點(diǎn)廠(chǎng)商進(jìn)行分析并給出技術(shù)建議。同時(shí)，本次研究將對政務(wù)子行業(yè)市場(chǎng)如財政、稅務(wù)、人社、發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等的市場(chǎng)規模、市場(chǎng)份額進(jìn)行分析。本次研究將輸出兩本報告：
● 《中國數字政府大數據平臺市場(chǎng)份額，2022》
● 《中國數字政府數據治理市場(chǎng)份額，2022》
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