中興通訊事件現轉機 中美斡旋進(jìn)程加速

　　通過(guò)個(gè)案申述重判和中美新一輪磋商啟動(dòng)，中興通訊很有可能改變命運。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人4月22日表示，美國財長(cháng)姆努欽表示考慮來(lái)華磋商，中方對此表示歡迎。

　　另?yè)度A爾街新聞》報道稱(chēng)，美國當地時(shí)間4月20日晚間，既中興通訊發(fā)布聲明第二天，美國商務(wù)部一位高級官員周五晚間表示，該機構已經(jīng)批準了中興通訊提供更多材料的請求。

　　這意味著(zhù)中興通訊很有可能通過(guò)個(gè)案申述重判和中美新一輪磋商啟動(dòng)走向改變命運。

　　美國商務(wù)部該官員表示，根據機構條例，中興通訊沒(méi)有行政上訴權，但美國商務(wù)部同意在不久后，通過(guò)非正式程序收取證據。

　　4 月 16 日美國宣布制裁中興通訊公司，美國商務(wù)部激活了拒絕令，禁止美國公司在未來(lái)7年內向中興通訊銷(xiāo)售元器件。

　　由于中興通訊公司大約有 20%至 30%的元器件由總部在美國的廠(chǎng)商供應，并且比較常用的零部件如高速 ADC/DAC、調制器、高性能鎖相環(huán)、中頻 VGA 等產(chǎn)品大部分依賴(lài)于國外芯片廠(chǎng)商供應，暫時(shí)無(wú)法在國內獲得同等替代品。因此，一旦美國禁止中興通訊公司采購，相當于扼住了中興通訊公司的咽喉。

　　除了零部件的采購之外，中興通訊公司在手機芯片以及5G 技術(shù)的研發(fā)上，也與美國企業(yè)有著(zhù)密切的合作。比如正在進(jìn)行中的5G商用測試，就與高通、英特爾等企業(yè)聯(lián)系緊密。

　　短期視角來(lái)看，無(wú)論是中興還是中美貿易大局，這都是走向良性結果的信號。如果任憑事態(tài)發(fā)展，中美將兩敗俱傷。多位行業(yè)人士向《財經(jīng)》記者分析，美國公司在中國經(jīng)營(yíng)者甚多，中國有多條路徑實(shí)施反擊。但事態(tài)一旦擴大，將嚴重影響并改變中美高科技產(chǎn)業(yè)現有格局。

　　在美國宣布對中興通訊公司的禁令后，英國國家網(wǎng)絡(luò )安全中心發(fā)出新的警告，建議電信行業(yè)不要使用來(lái)自中興通訊公司的設備和服務(wù)。澳大利亞軍方繼美國之后也拒絕采購華為和中興手機。澳大利亞國防部發(fā)言人稱(chēng)，以前購買(mǎi)的中國公司產(chǎn)品暫時(shí)還在使用，但過(guò)一段時(shí)間將被取消。

　　多位國內產(chǎn)業(yè)和政策人士向《財經(jīng)》記者表示，如果中美貿易戰進(jìn)一步升級，貿易和合作限制很有可能會(huì )延伸到所有和中興通訊公司有關(guān)聯(lián)的相關(guān)公司，甚至殃及行業(yè)內所有企業(yè)。

　　《財經(jīng)》記者獲取的一份國資委的內部研究報告文件顯示，中興之外，下一個(gè)被盯上的很有可能是華為，華為之前已經(jīng)談好的運營(yíng)商相關(guān)合作，很可能被美國政府叫停。今年年初，美國主要移動(dòng)運營(yíng)商AT&T、Verizon相繼宣布，放棄與華為在智能手機上的合作。

　　“如果美國政府一連串打擊中國科技領(lǐng)域頭部公司，事態(tài)將進(jìn)一步惡化。”一位信息通信領(lǐng)域資深觀(guān)察業(yè)者向《財經(jīng)》記者分析。

　　在中美貿易戰的背景下，中興通訊被制裁事件引發(fā)了全社會(huì )的關(guān)注。目前社會(huì )輿論主要分為兩種：一是指責美國對中國實(shí)施技術(shù)封鎖，以此增加貿易戰談判籌碼;二是認為這次事件是倒逼中國高科技基礎研究尤其芯片業(yè)走向國產(chǎn)化的催化劑。

　　上述國資委內部研究報告文件建議，無(wú)論中興通訊事件走向如何，下一階段，中國都應加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)。

　　報告認為，歷史經(jīng)驗表明，核心技術(shù)、核心競爭力是買(mǎi)不來(lái)的，真正的核心競爭力需要培育和創(chuàng )新。我國在最困難時(shí)期獨立研發(fā)完成了兩彈一星，此后的超高壓輸電、新型核電技術(shù)、高鐵技術(shù)等，都是通過(guò)舉國體制、發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在較短的時(shí)間內完成。

　　逐步改變目前我國多數產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的局面，一方面要積極引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施“緊盯跟隨戰術(shù)”， 另一方面要針對目前較為緊迫的，對產(chǎn)業(yè)鏈影響較大、較長(cháng)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)突破。

　　此外，這份研究報告還建議，國家相關(guān)機構應做好對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行臨時(shí)救助預案。

　　報告認為，中興通訊公司因違規被制裁，有可能殃及全行業(yè)，對三大電信、部分外貿公司、及各配套企業(yè)均可能產(chǎn)生影響。由于我國芯片行業(yè)嚴重受制于美國等發(fā)達國家，通訊行業(yè)國內市場(chǎng)集中度又較高，可能存在較多的關(guān)聯(lián)交易，因此存在擴大的風(fēng)險。

　　為此，建議在依法嚴肅追責查處相關(guān)責任人的前提下，應盡一切可能保住當前的國有龍頭企業(yè)，并提前對相應的行業(yè)及關(guān)鍵企業(yè)做好救助預案。

　　這份報告也對國資委下屬企業(yè)的下一步發(fā)展增長(cháng)重點(diǎn)做出了建議。

　　其一，央企應盡快轉變增長(cháng)方式，加快創(chuàng )新發(fā)展，培育核心競爭力，為成為有全球競爭力的世界一流企業(yè)打好基礎。

　　其二，央企應以中興通訊公司事件為教訓，進(jìn)一步完善法人治理結構，形成能自我約束、自我發(fā)展，充滿(mǎn)活力的內部機制，杜絕內部人控制。排查各項經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，特別是涉外風(fēng)險，重大風(fēng)險應及時(shí)上報集團公司及國資委。