國產(chǎn)儀器市場(chǎng)空間被擠壓 進(jìn)口儀器免稅需謹慎

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，規范科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅進(jìn)口行為。對科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校等單位進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅;對出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　　2017年1月4日，據財政部獲悉，財政部攜手海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局印發(fā)最新《通知》，《通知》明確提出“十三五”支持國內不能生產(chǎn)儀器免進(jìn)口稅，緊跟“十三五”科技創(chuàng )新規劃，進(jìn)一步在科研儀器重大專(zhuān)項領(lǐng)域投入戰略性指導。據此，我國將于近期開(kāi)始對從世界貿易組織成員進(jìn)口的201項信息技術(shù)產(chǎn)品逐步降低并最終取消關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括信息通信產(chǎn)品、半導體及其生產(chǎn)設備、視聽(tīng)產(chǎn)品、醫療器械、儀器儀表等，其中大多數產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將通過(guò)3年或5年降為零，少量產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將通過(guò)7年降為零。

　　經(jīng)海關(guān)審核同意，醫院類(lèi)高等學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和科學(xué)研究機構以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫療檢測、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫院的臨床活動(dòng)，或用于開(kāi)展臨床實(shí)驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫院的臨床活動(dòng)。其中，大中型醫療檢測、分析儀器，限每所醫院每5年每種1臺。

　　為了發(fā)展我國的科學(xué)儀器事業(yè)，政府采取的優(yōu)惠政策本應向國內生產(chǎn)廠(chǎng)商傾斜。但遺憾的是，目前國內進(jìn)口儀器的這些免稅政策只給外國公司帶來(lái)利益?？紤]到免進(jìn)口關(guān)稅，增值稅等，進(jìn)口儀器的優(yōu)惠達到儀器價(jià)格的17%以上。外國公司為了打壓國產(chǎn)儀器，通常視情況已對國內買(mǎi)家采取一些價(jià)格上的靈活策略。海關(guān)的免稅政策，等于在這價(jià)格上再打上個(gè)八折。而國產(chǎn)儀器卻要付清全部的稅收，國內儀器公司可能的盈利空間大大地被擠壓。

　　據悉，我國上述產(chǎn)品的貿易額約占全球同類(lèi)產(chǎn)品貿易額的四分之一，居世界第一。各參加方實(shí)施降稅，將有利于促進(jìn)我國信息技術(shù)產(chǎn)品的出口，并有利于我國使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本，提高生產(chǎn)效率，邁向產(chǎn)業(yè)高端。我國降低關(guān)稅客觀(guān)上也將給國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)壓力和挑戰，將倒逼企業(yè)加快轉型升級、提質(zhì)增效，不斷提高核心競爭力和可持續發(fā)展能力。

　　當然，要求政府對國內的科學(xué)儀器制造商采取與進(jìn)口儀器一樣的免稅政策的可能性不大，因為稅收畢竟是國民經(jīng)濟的一個(gè)重要的收入來(lái)源。但為了國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器能夠在市場(chǎng)上公平的競爭位置，我們呼吁政府對目前的進(jìn)口儀器免稅政策進(jìn)行重新考慮，對進(jìn)口儀器采取與國產(chǎn)儀器相同或相似的稅收政策。對進(jìn)口儀器征收的稅，可以用來(lái)增加高等院校及國有科研機構采購科學(xué)儀器的投入。原則上，并沒(méi)有給國家帶來(lái)額外的經(jīng)費負擔。在特殊的情況下，對我們國家目前不能自己生產(chǎn)，而科研上又有實(shí)際需要的儀器的進(jìn)口采取一些稅收上的優(yōu)惠政策是合理的，但有關(guān)當局應和進(jìn)口儀器商，使用單位在招標時(shí)應采取“一事一議”的方針，真正做到進(jìn)口儀器合情合理的免稅。使我們的國產(chǎn)儀器再市場(chǎng)上能有公平的競爭地位。這種政策的改變必將成為國產(chǎn)儀器發(fā)展的一個(gè)轉折點(diǎn)。