李克強強調開(kāi)展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

　　近日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議通過(guò)了國家科技重大專(zhuān)項“十三五”發(fā)展規劃，要求瞄準全球科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求，強化資源集成和協(xié)同創(chuàng )新，動(dòng)員社會(huì )資本等各方力量參與，加快推進(jìn)集成電路、新藥創(chuàng )制等重大專(zhuān)項。此外，李克強還指出要開(kāi)展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟升級和民生改善。那么，5G通信技術(shù)還存在哪些問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)扶持中政府又應該注意什么呢?

　　現在討論5G標準花落誰(shuí)家為時(shí)尚早

　　在2014年，國內剛剛用上4G，不久后，5G通信又映入人們眼簾，5G通信顧名思義是第五代通信技術(shù)，具有連續廣域覆蓋、熱點(diǎn)高容量、低功耗大連接、低時(shí)延高可靠四大特點(diǎn)。

　　連續廣域覆蓋能夠實(shí)現在偏遠山區、地下車(chē)庫、高速移動(dòng)狀態(tài)下，以保證用戶(hù)的移動(dòng)性和業(yè)務(wù)連續性為目標，為用戶(hù)提供100Mbps以上的高速業(yè)務(wù)體驗。

　　熱點(diǎn)高容量指的是在人口密集區為用戶(hù)提供1Gbps用戶(hù)體驗速率和10Gbps峰值速率;在流量熱點(diǎn)區域，可實(shí)現每平方公里數十Tbps的流量密度。

　　低功耗大連接能保證終端的超低功耗和超低成本的前提下，面向智慧城市、環(huán)境監測、智能農業(yè)、森林防火等以傳感和數據采集為目標的應用場(chǎng)景，提供具備超千億網(wǎng)絡(luò )連接的支持能力，滿(mǎn)足100萬(wàn)/km2連接數密度指標要求。

　　低時(shí)延高可靠主要面向車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制等垂直行業(yè)的特殊應用需求，為用戶(hù)提供毫秒級的端到端時(shí)延和接近100%的業(yè)務(wù)可靠性保證。

　　不久前，中國華為公司主推的Polar Code(極化碼)方案，成為5G控制信道eMBB場(chǎng)景編碼方案。消息一出，在網(wǎng)絡(luò )上就炸開(kāi)了鍋，甚至有媒體用“華為碾壓高通，拿下5G時(shí)代”來(lái)形容這次勝利。然而媒體這種報道既不符合客觀(guān)實(shí)際，也有把eMBB場(chǎng)景短碼的控制信道的標準制定權等同于5G標準的嫌疑。

　　實(shí)際上，核心專(zhuān)利是由幾個(gè)體系來(lái)組成的，高通在3G時(shí)代掌握擁有軟切換和功率控制兩大核心專(zhuān)利以及兩千項外圍專(zhuān)利，才具備了征收“高通稅”的技術(shù)資本。要想在5G時(shí)代擁有一定話(huà)語(yǔ)權，僅有eMBB場(chǎng)景編碼方案短碼控制信道的標準制定權是遠遠不夠的，必須在多址技術(shù)、多天線(xiàn)技術(shù)、射頻調制解調、軟頻率復用、編碼等方面都要有一定話(huà)語(yǔ)權。

　　目前，5G標準制定權之爭才剛剛開(kāi)始，而且還存在不少技術(shù)障礙。

　　據業(yè)內人士分析，“現在要實(shí)現藍圖中所設想的5G，在技術(shù)上是有一定困難的，而且也沒(méi)有特別大的技術(shù)突破……現在一些比較流行的5G技術(shù)，有的是一些假的技術(shù)，或者是一些不是很成熟的技術(shù)，有的技術(shù)在實(shí)驗室能夠實(shí)現，但商用起來(lái)就存在很大的問(wèn)題……這是目前5G技術(shù)上一個(gè)普遍的現狀……出現假的技術(shù)這并不奇怪，做研究的人為了分政府的撥款，總會(huì )找一些名目來(lái)套錢(qián)，就必須編一些似是而非的東西，而企業(yè)和科研人員為了自己的利益，也會(huì )把一些垃圾專(zhuān)利想方設法往標準專(zhuān)利里塞……在研究中難免選錯技術(shù)發(fā)展方向，比如現在多址NONA這個(gè)技術(shù)，從理論上證明這個(gè)大的方向是存在問(wèn)題的，但幾乎所有公司在這方面投入了大把大把的財力和人力，已經(jīng)到騎虎難下的地步……”也正是因此，有觀(guān)點(diǎn)認為，現在所謂的5G其實(shí)是4.5G。

　　在發(fā)展規劃上，國際電聯(lián)的計劃是2015年將完成5G國際標準前期研究，2016年將開(kāi)展5G技術(shù)性能需求和評估方法研究，2017年年底將啟動(dòng)5G候選方案征集，2020年年底完成標準制定。而根據工信部、中國IMT-2020(5G)推進(jìn)組的工作部署以及三大運營(yíng)商的5G商用計劃，中國將于2017年展開(kāi)5G網(wǎng)絡(luò )第二階段測試，2018年進(jìn)行大規模試驗組網(wǎng)，并在此基礎上于2019年啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )建設，最快到2020年啟動(dòng)5G商用網(wǎng)絡(luò )。

　　在技術(shù)研發(fā)上，國內整合了中國信息通信研究院、中國移動(dòng)、中國電信、華為、中興、大唐等公司和科研機構攜手開(kāi)發(fā)5G通信技術(shù)，而在最近一次eMBB場(chǎng)景編碼方案的爭奪中，來(lái)自海峽兩岸的華為、中興、大唐、中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、聯(lián)想、小米、VIVO、OPPO、酷派、阿里巴巴、展訊、中國移動(dòng)研究院、信威通信、宏碁、聯(lián)發(fā)科、臺灣國立大學(xué)等公司、科研機構全部集體抱團，這背后未必沒(méi)有中國政府的組織協(xié)調的因素。至于中國通信產(chǎn)業(yè)能在5G時(shí)代處于怎樣的地位，在很多技術(shù)尚且不成熟，或者存在一些障礙的情況下，現在就言之鑿鑿5G標準花落誰(shuí)家，未免過(guò)于草率。

　　國家政策是后發(fā)工業(yè)國趕超的有效途徑

　　盡管5G標準的確定尚早，但李克強總理在會(huì )上專(zhuān)門(mén)提到5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，說(shuō)明了國家研究產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性和遠見(jiàn)。

　　對于國家是否應該出臺產(chǎn)業(yè)政策，張維迎就曾炮轟產(chǎn)業(yè)政策，認為產(chǎn)業(yè)政策是穿著(zhù)馬甲的計劃經(jīng)濟，并主張廢除任何形式的產(chǎn)業(yè)政策。但如果回顧歷史，科學(xué)合理的計劃經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策是工業(yè)后發(fā)國發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的正確途徑，也是目前被證明唯一有效手段——英國、法國、德國、美國、蘇聯(lián)無(wú)一例外是借助國家力量和政策發(fā)展工業(yè)的典范。

　　英國曾經(jīng)通過(guò)《航海法案》、《羊毛法案》，以及立法對禁止進(jìn)口印度紡織品的方式扶持本國相對落后的制造業(yè)發(fā)展。拿破侖以武力使歐洲各國臣服后，禁止歐洲各國與英國貿易，將歐洲大陸作為法國制造業(yè)的原材料產(chǎn)地和商品傾銷(xiāo)地。德國曾經(jīng)搞過(guò)關(guān)稅同盟把英國、法國的工業(yè)品擋在國門(mén)之外。

　　美國也是靠高關(guān)稅和對歐洲工業(yè)品肆無(wú)忌憚的山寨——1793年，美國專(zhuān)利法案經(jīng)過(guò)修改后，申請人僅為美國公民，從美國第一部專(zhuān)利法公布到1835年，美國頒發(fā)的9225項專(zhuān)利中，沒(méi)有一項是授予外國人的，這些技術(shù)中相當大部分源自對歐洲技術(shù)的山寨。

　　至于蘇聯(lián)，更是將政府主導的優(yōu)勢發(fā)揮到淋漓盡致，通過(guò)計劃經(jīng)濟將一個(gè)扶木犁的農業(yè)國用20多年時(shí)間迅速脫變?yōu)閾碛泻宋淦鞯墓I(yè)強國，并讓西方世界在之后的半個(gè)世紀時(shí)間里為之顫栗。

　　從實(shí)踐上看，產(chǎn)業(yè)政策是必須的，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)政策如何落實(shí)。中國對新能源車(chē)給予補貼并無(wú)不妥，實(shí)際上，這是全球政府引導新興產(chǎn)業(yè)的通行做法，早在2005年，美國出臺的能源政策法案通過(guò)了對混合動(dòng)力汽車(chē)的稅額抵免政策。在2008年，美國能源部更是直接撥款3000萬(wàn)美元資助通用汽車(chē)公司、福特汽車(chē)公司、通用電氣公司進(jìn)行新能源汽車(chē)的研究。因此，新能源汽車(chē)補貼不是問(wèn)題，問(wèn)題在于騙補，而騙補事件本質(zhì)上說(shuō)是商人趨利思想下不擇手段的產(chǎn)物，當下應該做的，并非否定產(chǎn)業(yè)政策，而是思考產(chǎn)業(yè)政策應該如何去落實(shí)。