新能源車(chē)正介于“跟跑者”和“并跑者”之間

　　當前，我國新能源汽車(chē)發(fā)展迅速。據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2013年度，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jì)H為1.76萬(wàn)輛;而在2014年度，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已增至7.48萬(wàn)輛，僅次于美國，位列世界第二;2015年我國新能源汽車(chē)呈現爆發(fā)式增長(cháng)，產(chǎn)量37.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.5倍，中國也成為全球最大的新能源汽車(chē)的增量市場(chǎng)。

　　新能源汽車(chē)發(fā)展迅速應從三個(gè)層面去理解

　　“我國新能源汽車(chē)之所以在短短幾年的時(shí)間里發(fā)展如此迅速，我認為這種爆發(fā)式增長(cháng)是各方面因素綜合作用的結果?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)、研究員石耀東在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　石耀東認為，可以從以下三個(gè)層面去理解。

　　第一是政府層面。首先，國家清晰的戰略引導、規劃引領(lǐng)至關(guān)重要，對企業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用。國家近幾年出臺了一系列政策來(lái)支持引導新能源汽車(chē)發(fā)展。比較有代表性的有兩個(gè)文件。一個(gè)是國務(wù)院于2010年10月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，該文件要求大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力突破動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節能汽車(chē)發(fā)展。另一個(gè)是2012年4月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020年)》。該規劃提出要以純電驅動(dòng)為汽車(chē)工業(yè)轉型的主要戰略取向，當前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節能內燃機汽車(chē)，提升我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　第二是產(chǎn)業(yè)界層面。我國企業(yè)投入了相當大的力度去發(fā)展新能源汽車(chē)，我國的新能源汽車(chē)在品種方面非常多，高于國外。而且，我國的新能源汽車(chē)各部件產(chǎn)品質(zhì)量近幾年來(lái)一直在穩步提升。

　　第三是消費者層面。對于新能源汽車(chē)，廣大消費者在前幾年普遍比較陌生，擔心其質(zhì)量、可靠性都不成熟。隨著(zhù)國家出臺一系列政策進(jìn)行支持，而且隨著(zhù)新能源汽車(chē)質(zhì)量、服務(wù)的進(jìn)一步提高及對環(huán)保的大力支持，尤其是國家的補貼使得新能源汽車(chē)得到了廣大消費者的積極響應。

　　“我們要看到，補貼是新能源汽車(chē)在短時(shí)間內快速發(fā)展的一個(gè)非常重要的原因。補貼對產(chǎn)業(yè)尤其是戰略性新興產(chǎn)業(yè)初始階段的發(fā)展至關(guān)重要，可以使其站穩腳跟，從而使其快速進(jìn)入良性發(fā)展軌道。不光中國，世界各國對待新能源汽車(chē)這種戰略新興產(chǎn)業(yè)都提供補貼。以美國特斯拉為例，特斯拉主要盈利并不在汽車(chē)本身，而在于其碳排放積分。企業(yè)可以去碳交易市場(chǎng)賣(mài)積分，收入比車(chē)本身還要多”。石耀東表示。

　　當前新能源汽車(chē)介于“跟跑者”和“并跑者”之間

　　《中國制造2025》中將“節能與新能源汽車(chē)”作為重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一，提出“繼續支持電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)發(fā)展，掌握汽車(chē)低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、高效內燃機、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完成工業(yè)體系和創(chuàng )新體系，推動(dòng)自主品牌節能與新能源汽車(chē)與國際先進(jìn)水平接軌”的發(fā)展戰略，為我國節能和新能源汽車(chē)發(fā)展指明了方向。

　　與傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不同，新能源汽車(chē)是近幾年才興起的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。當前，我國的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國外相比，是“跟跑者”還是“并跑者”或是“領(lǐng)跑者”?

　　石耀東認為，新能源汽車(chē)屬于戰略新興產(chǎn)業(yè)，大家都處于同一起跑線(xiàn)，不但能夠打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且能夠打破原有競爭格局，加以重塑。

　　“未來(lái)3至5年，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如果發(fā)展好的話(huà)，‘彎道超車(chē)’是有可能實(shí)現的”。石耀東認為。

　　在石耀東看來(lái)，新能源汽車(chē)雖然市場(chǎng)前景廣闊，被廣泛看好，但新能源汽車(chē)的發(fā)展仍會(huì )面臨一些問(wèn)題的制約。

　　第一，當前，傳統汽車(chē)企業(yè)參與度相對不高。新能源汽車(chē)目前主要是一些新興企業(yè)在做，傳統汽車(chē)企業(yè)行動(dòng)相對較慢，動(dòng)力不是很高。當然，傳統汽車(chē)企業(yè)有可能有自己戰略上的考慮，原來(lái)生產(chǎn)、研發(fā)鏈條投入那么大，需要綜合考慮。我們要看到，傳統汽車(chē)企業(yè)實(shí)力雄厚，研發(fā)、創(chuàng )新都處于領(lǐng)先地位，下一步應積極鼓勵傳統企業(yè)投入新能源汽車(chē)行業(yè)，這對未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展十分重要。

　　第二，創(chuàng )新的資源和要素目前處于分散狀態(tài)，沒(méi)有形成一定的合力。這直接導致協(xié)同創(chuàng )新能力較差，應該避免各自為政，整合相關(guān)資源和要素爭取在短板方面取得突破。

　　第三，政策方面如補貼會(huì )逐漸減少、騙補等對新能源汽車(chē)的影響。這要求監管部門(mén)進(jìn)一步完善各項法規，加大打擊力度，杜絕騙補等惡劣行為。另外，未來(lái)國家政策補貼退坡是必然趨勢，符合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律，未來(lái)，新能源汽車(chē)一定要未雨綢繆。

　　第四，地方保護主義的影響。地方保護主義不利于產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要自上而下強有力的手段來(lái)杜絕地方保護主義。