2000億3G投資打水漂？苗圩：沒(méi)那么夸張

　　技術(shù)更新遭遇“美麗的煩惱”。近來(lái)，中國移動(dòng)關(guān)閉TD-SCDMA基站一事就遭遇2000多億投資“打了水漂”的質(zhì)疑。有聲音認為，如果基礎設施很快被淘汰或重建，此前的投資豈不是浪費?

　　3月21日，在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇”上，工信部部長(cháng)苗圩表示，2000多億投次“打水漂”的說(shuō)法并不符合實(shí)際，多數設備只需通過(guò)一定改造就可以轉換到4G時(shí)代使用。

　　萬(wàn)方咨詢(xún)研究總監付亮也認為千億投資打水漂的說(shuō)法過(guò)于夸張。但付亮也對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)：“我們應該總結在3G產(chǎn)業(yè)政策方面的經(jīng)驗教訓，例如應該給企業(yè)更多的選擇權。這樣能避免未來(lái)走彎路?！?/p>

　　談3G投資打水漂不符合實(shí)際情況

　　近年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，3G之后短短數年時(shí)間我國就迎來(lái)4G時(shí)代。而當電信運營(yíng)商們在4G領(lǐng)域加大投入之時(shí)，今年全國兩會(huì )期間，工信部副部長(cháng)陳肇雄接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，預計我國2018年將完成5G國際標準的制定，2020年有望正式商用。

　　近來(lái)，中國移動(dòng)關(guān)停用于3G的部分TDSCDMA基站一事就引發(fā)這樣的討論。

　　在苗圩看來(lái)，我國快速進(jìn)入4G時(shí)代，并不意味著(zhù)在3G上的投入浪費了。他說(shuō)：“因為在3G的時(shí)候，中國TD-SCDMA成為世界上三大主流標準之一，第 一次能夠跟其它兩大標準在國際上站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上。而且當初如果不搞TD-SCDMA，就沒(méi)有今天的TD-LTE，這是一個(gè)延續的發(fā)展過(guò)程?！?/p>

　　值得注意的是，苗圩特別提及，所謂2000億投資打水漂的說(shuō)法過(guò)于夸張。他說(shuō)，除了2009年早期投入的一些設備需要在4G時(shí)代報廢以外，絕大部分的設備通過(guò)一定的改造，比如換一根天線(xiàn)，換一套軟件就完全可以用于4G的TD-LTE上，不會(huì )全部都淘汰。

　　對此，付亮也認為投資打水漂的說(shuō)法不準確。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析：“實(shí)際上真正完全獨立的TD-SCDMA投資并不多，另外，這幾年的商用已經(jīng) 為中國移動(dòng)收回了不少投資。而且到2016年1月底，中國移動(dòng)還有1.63億的3G用戶(hù)，還能從這部分用戶(hù)服務(wù)中受益。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國移動(dòng)快速向4G 轉型做得也很成功?！?/p>

　　談產(chǎn)業(yè)政策今后發(fā)展方向要作改變

　　與此同時(shí)，付亮也向《每日經(jīng)濟新聞》記者提及，雖然不應夸大我國在3G投資上走的彎路，但也應從中總結一些經(jīng)驗和教訓。

　　“我國在1998年左右就開(kāi)始研究3G的技術(shù)和標準，但是2009年才發(fā)放3G牌照，這比發(fā)達國家已經(jīng)晚了五六年。這導致3G的技術(shù)設施商用的時(shí)間比較 短。而且當初發(fā)給中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通的是不同的3G牌照，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)并沒(méi)有多大的選擇權。中國移動(dòng)拿到的是TD-SCDMA這個(gè)國產(chǎn)牌 照，實(shí)際上處于稍弱勢的地位?！备读琳f(shuō)。

　　記者了解到，2009年工信部發(fā)放的三張3G牌照分別是中國移動(dòng)的TD-SCDMA、中國聯(lián) 通的WCDMA和中國電信的CDMA2000，其中，中國移動(dòng)拿到的TDSCDMA是我國的自主開(kāi)發(fā)的國產(chǎn)品牌。后兩者則是歐洲和美國技術(shù)。而2013年 工信部發(fā)放的4G牌照則均為TD-LTE。

　　在付亮看來(lái)，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中應該給企業(yè)更多的選擇權，不應由政府來(lái)給企業(yè)“分果子”。

　　類(lèi)似的思路在論壇上也有提及。一位研究人員向苗圩提出“為什么國家的一些產(chǎn)業(yè)政策出現了負面效應”的問(wèn)題。該人士發(fā)問(wèn)：例如政府對光伏進(jìn)行補貼，光伏出現產(chǎn)能過(guò)剩的局面，另外，對新能源車(chē)的補貼也滋生出一些騙補現象。

　　對此，苗圩回應說(shuō)：“我們也意識到產(chǎn)業(yè)政策今后的發(fā)展方向要作一些改變，特別要實(shí)行精準的產(chǎn)業(yè)政策。去年中央已經(jīng)提出來(lái)五大政策，其中對產(chǎn)業(yè)政策而言就是要準?！?/p>

　　當前，我國正推進(jìn)以“中國制造2025”為核心的制造業(yè)轉型升級計劃。苗圩表示，我國正在抓緊編制與“中國制造2025”配套的11個(gè)規劃或者行動(dòng)計劃。今年我國將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心的建設，智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng )新等5大工程。

　　對于如何有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，苗圩在演講中也表示，核心是用好政府的有形之手，放活市場(chǎng)的無(wú)形之手，將進(jìn)一步地簡(jiǎn)政放權，實(shí)施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，在市場(chǎng)準入、公平競爭、財稅金融、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、人才培養等方面推動(dòng)出臺一批實(shí)打實(shí)的配套政策措施。