對農村供電所安全管理的探討

供電所作為縣供電企業(yè)的分支營(yíng)業(yè)機構，承擔著(zhù)轄區內客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)管理、安全管理、生產(chǎn)運行管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，地位舉足輕重。盡管近年來(lái)電力設施的健康水平和安全系數有了很大提高，但隨著(zhù)農村電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴大、新用電客戶(hù)的增多，特別是在農電工實(shí)行非全日制管理后，給供電所安全管理帶來(lái)了新的壓力，一旦造成人身傷亡和設備損壞事故，勢必給供電企業(yè)造成很大經(jīng)濟損失。武邑縣電力局以“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)和供電所標準化建設為契機，通過(guò)建立健全供電所安全管理和監督體系，認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強供電所安全管理標準和制度建設，加強對供電所人員的安全和技術(shù)培訓，認真開(kāi)展行之有效的班組安全日活動(dòng)，做好農村用電安全管理和宣傳工作，使該局的安全管理工作取得了一定成效。

一、建立健全供電所安全管理和監督體系

局成立了由局長(cháng)任組長(cháng)、副局長(cháng)任副組長(cháng)、各中層單位負責人為成員的安全工作領(lǐng)導小組;各供電所設一名專(zhuān)職安全員，每班設一名兼職安全員。另外還注重發(fā)揮鄉(鎮)政府、村委會(huì )、村民小組在農電安全管理中的作用，設立村組電力設施安全隱患聯(lián)絡(luò )員。形成了各部門(mén)、各崗位職責分明、措施完善，環(huán)環(huán)相扣，配套有序的安全管理和監督體系，做到了事故苗頭一出現就有人抓，異常情況一露頭就有人報，違章行為一發(fā)生就有人管，凡事有人監督，凡事有人負責。

二、認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

客戶(hù)資產(chǎn)實(shí)行自愿無(wú)償劃撥并由供電企業(yè)維護管理后，安全責任、維護管理毫無(wú)疑問(wèn)落到各供電所。特別是偏遠鄉村，交通不便，給日常維護帶來(lái)極大困難。因此，必須明確責任，劃分區域，以臺區為單元，將安全指標層層分解、責任到人，使每個(gè)職工肩上有擔子、有義務(wù)、有責任，促使員工加強日常維護巡視力度。武邑局把不發(fā)生大面積停電事故、不發(fā)生人身死亡和惡性誤操作事故、不發(fā)生重特大設備損壞事故作為全年安全工作奮斗目標。實(shí)行局長(cháng)、所長(cháng)、電工班長(cháng)三級安全生產(chǎn)責任制，局長(cháng)與各所長(cháng)、所長(cháng)與電工班長(cháng)、電工班長(cháng)與員工層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。強調所長(cháng)、電工班長(cháng)是本所、本班安全生產(chǎn)第一責任人，實(shí)行安全生產(chǎn)第一責任人追究制和風(fēng)險金抵押制度。在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中把安全工作重點(diǎn)放在各類(lèi)作業(yè)尤其是大型作業(yè)現場(chǎng)控制上，抓好對各類(lèi)作業(yè)的全過(guò)程控制。從上網(wǎng)公布檢修計劃、現場(chǎng)勘查、“三票一單一卡”填寫(xiě)、安全工器具領(lǐng)用到開(kāi)工前安全會(huì )、收工安全小結會(huì )和工程結束安全總結會(huì )等，作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各個(gè)環(huán)節均不放過(guò)。在作業(yè)前兩天，工作票簽發(fā)人或工作負責人認真組織有關(guān)作業(yè)人員到現場(chǎng)查找危險點(diǎn)、危險源，對危險性、復雜性和困難程度較大的作業(yè)項目編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施;開(kāi)工前工作負責人對工作班成員列隊宣讀工作票時(shí)，認真交待安全措施，使全體作業(yè)人員做到工作地點(diǎn)清楚、工作內容清楚、安全措施清楚。作業(yè)時(shí)，電力局安全督導人員和供電所專(zhuān)職安全員到現場(chǎng)進(jìn)行監控，確保各項安全措施得到落實(shí)。

三、建章立制，狠抓落實(shí)

供電企業(yè)有著(zhù)一系列的法規和制度，我們在不斷完善的基礎上，把強化規章制度的執行、反“三違”、反習慣性違章，整頓現場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序作為重點(diǎn)考核內容，實(shí)行重獎重罰，敢于動(dòng)真碰硬，徹底扭轉紀律松弛，管理不嚴，有章不循的壞風(fēng)氣，要求職工上班時(shí)間要精力集中、滿(mǎn)負荷工作、高標準的要求，使大家專(zhuān)心致志。八小時(shí)以外和節假日的值班要和正常值班一樣安排和要求，夜間要嚴格落實(shí)值班，檢查、巡邏制度、切實(shí)克服安全工作中上班緊下班松，白天緊晚上松，平時(shí)緊節假日松的現象。

四、加強員工安全和技術(shù)培訓

員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著(zhù)企業(yè)的安全管理水平，特別是作為縣級供電企業(yè)不可或缺的農電工實(shí)行非全日制管理以后，提高他們的安全意識和技術(shù)素質(zhì)顯得尤為重要。雖然按照政策對農電工實(shí)行了非全日制管理，但在安全和技術(shù)學(xué)習培訓上應和在冊職工一視同仁。為了提高員工的標準化作業(yè)水平，該局對供電所經(jīng)常遇到的十幾個(gè)典型作業(yè)項目的每個(gè)環(huán)節都按照標準進(jìn)行了規范，并抽調6名農電工實(shí)際操作，反復演練，最后拍攝成了標準化作業(yè)項目紀錄片，參加了河北省供電公司組織的標準化作業(yè)競賽，其中有6個(gè)單項獲得了第一名的好成績(jì)，他們將該紀錄片刻成光盤(pán)，發(fā)放到10個(gè)供電所組織員工進(jìn)行學(xué)習，收到了良好效果;另外安全監察質(zhì)量部把在日常安全督導中拍攝的各種習慣性違章行為制作成幻燈片，下發(fā)給各所員工學(xué)習，并要求對號入座、舉一反三，人人寫(xiě)出學(xué)習心得;他們還按照“安規”要求每年都要對作業(yè)人員(包括農電工)進(jìn)行安全知識培訓和《安規》考試，考試合格后方可上崗。通過(guò)培訓使供電所員工(包括農電工)真正成為思想品德好、技術(shù)業(yè)務(wù)強、懂安全、會(huì )管理的合格電業(yè)職工。

五、認真開(kāi)展班組安全日活動(dòng)

為了保證班組安全日活動(dòng)的質(zhì)量，該局安全監察質(zhì)量部每周五在內部網(wǎng)站定期公布“每周安全活動(dòng)主題”， 其主要內容包括：針對班組生產(chǎn)工作，學(xué)習國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和制度規范、上級和本企業(yè)的安全生產(chǎn)會(huì )議精神、安全文件、事故通報、安全簡(jiǎn)報等;對上周安全情況進(jìn)行總結，表?yè)P先進(jìn)，點(diǎn)評不安全事件和違章行為，對“三票一單一卡”的執行情況進(jìn)行通報，提出存在的問(wèn)題并制定整改措施。要求安全活動(dòng)記錄內容豐富、記錄齊全，并有會(huì )議錄音，以確保安全活動(dòng)的真實(shí)性。通過(guò)定期在供電所開(kāi)展班組安全活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現與糾正作業(yè)中的不規范情況，加強員工的思想品德和職業(yè)道德教育，增強員工責任感和安全意識，使員工從思想上真正認識到安全生產(chǎn)的重要性，克服麻痹?xún)e幸心理，實(shí)現“由要我安全”向“我要安全”的轉變。

六、把漏電保護器的“三率”作為供電所安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓

目前，我省農村低壓電力網(wǎng)運行方式大部分是TT系統，根據《農村低壓電力技術(shù)規程》第4.2.1條規定，對TT系統運行的網(wǎng)絡(luò )，全網(wǎng)應實(shí)施漏電保護。安裝漏電總保護，在農村電力資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬改變后，是減少供電責任事故的有效措施，是降低供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的主要技術(shù)手段，是搞好農村安全用電工作的關(guān)鍵。而事實(shí)上，部分員工并未引起高度重視，甚至個(gè)別人員以動(dòng)作頻繁、維護管理困難為由，將漏電總保護退出運行。網(wǎng)改后，特別是隨著(zhù)農網(wǎng)工程的不斷完善，農村低壓電網(wǎng)質(zhì)量有了很大程度的提高，供電所必須定期或不定期地對剩余電流動(dòng)作保護器進(jìn)行巡視、檢查、測試、維護，一級剩余電流動(dòng)作保護器的安裝率、投運率、正確動(dòng)作率一定要達到100%,二級剩余電流動(dòng)作保護器的安裝率應達到縣公司下達的指標，但投運率、正確動(dòng)作率必須達100%。

七、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大農村安全用電宣傳力度

95598呼叫中心，全天候處理客戶(hù)用電中所遇到的各類(lèi)問(wèn)題，方便了廣大電力客戶(hù)安全用電知識的查詢(xún);各供電所成立了電力事故搶修隊，晝夜有人值班，做到電話(huà)叫，電工到，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，提高了事故應急反應能力。另外，還充分利用廣播電視、標語(yǔ)、黑板報、宣傳手冊等多種宣傳形式對農村安全用電常識進(jìn)行宣傳，做到家喻戶(hù)曉，老幼皆知，在社會(huì )上營(yíng)造一個(gè)良好的安全用電氛圍。

八、實(shí)現政企聯(lián)手，共筑電力設施保護屏障

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設施保護區或配電設施安全距離范圍內興建建筑物、構筑物，對電力線(xiàn)路及人身安全造成嚴重威脅，直接影響了供電所的安全管理。為此，要積極爭取當地政府的支持，由政府出面，要求建設規劃、國土資源等相關(guān)部門(mén)在項目申請審批時(shí)，必須確保電力設施所規定的安全距離，經(jīng)縣供電企業(yè)書(shū)面同意并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書(shū)》和《建筑施工安全協(xié)議書(shū)》后方可批準和施工。同時(shí)，對違規審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規定追究責任人責任，遏制在電力線(xiàn)路保護區內建房的現象。另外在植樹(shù)的季節到來(lái)之前進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行有關(guān)電力法律、法規的宣傳，使群眾真正明白不同電壓等級的線(xiàn)路走廊的安全范圍，使農民樹(shù)立顧全大局、保電網(wǎng)安全和人身安全的思想觀(guān)念，支持和協(xié)助電力部門(mén)做好線(xiàn)路走廊清障工作;對“漏網(wǎng)”的線(xiàn)下樹(shù)及時(shí)通知樹(shù)的主人，讓其在規定的時(shí)間內將樹(shù)移栽，對無(wú)理阻撓線(xiàn)下樹(shù)治理工作的應聯(lián)同派出所等執法部門(mén)依法強制執行?？傊?，要求供電所要加大巡視力度，對危及或破壞電力設施安全的行為早發(fā)現、早告知、早處理，達到規避供電所的安全風(fēng)險之目的。