中國光伏產(chǎn)業(yè)全面復蘇 必須面對三大問(wèn)題

　　光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了國家部委的案頭難題，國資委人士曾經(jīng)告訴筆者，希望引導光伏業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，最新的光伏發(fā)電補貼方案將于今年年底出臺，對大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)和補貼。

　　中國的光伏業(yè)究竟過(guò)剩多少一直是一個(gè)謎，數據顯示，2012年全球光伏產(chǎn)能過(guò)剩達到22吉瓦，而中國光伏組件的產(chǎn)量占據全球60%以上。

　　在光伏業(yè)銷(xiāo)量慘淡、庫存積壓的時(shí)候，一些中小光伏企業(yè)不得不暫停生產(chǎn)線(xiàn)，甚至通過(guò)變賣(mài)設備來(lái)?yè)Q取資金，這暫時(shí)讓我國光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?，F狀得到了緩解。但隨著(zhù)市場(chǎng)回暖，光伏價(jià)格的走高勢必催生這些企業(yè)重新回到市場(chǎng)中競爭，過(guò)剩問(wèn)題恐怕卷土重來(lái)。

　　光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了國家部委的案頭難題，國資委人士曾經(jīng)告訴筆者，希望引導光伏業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。但是在民營(yíng)資本主導的光伏業(yè)，行政命令顯然收效甚微。目前，工信部在負責產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，筆者獲得的信息顯示，工信部希望通過(guò)減少行政審批、提高準入門(mén)檻等手段來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。然而這些辦法只能抑制增量，卻無(wú)法消納存量。若沒(méi)有行之有效的退出機制，光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在未來(lái)兩年內難以有效緩解。

　　其次，光伏業(yè)最為重視的上網(wǎng)電價(jià)補貼尚沒(méi)有落地。光伏發(fā)電的價(jià)格政策直接關(guān)系到企業(yè)投資電站的主要資金支持，其對光伏企業(yè)的重要性不言而喻。

　　當前中國光伏產(chǎn)業(yè)結構存在三大問(wèn)題：

　　產(chǎn)品結構不合理。高端原料、裝備測試儀器設備制造企業(yè)規模、數量小，多晶硅仍有50%左右、銀漿100%、裝備20%等需要進(jìn)口，絕大多數測試設備儀器依賴(lài)進(jìn)口;低端太陽(yáng)能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，95%的產(chǎn)品需要出口。

　　市場(chǎng)結構不合理。中國是世界光伏產(chǎn)業(yè)大國，但國內消費不到10%，國內光伏發(fā)電的總裝機量?jì)H占全球裝機總量的1%，產(chǎn)品嚴重依賴(lài)出口。

　　技術(shù)結構不合理。中國最具優(yōu)勢的是電池片和組件技術(shù)，以及其他新興電池的開(kāi)發(fā)上，但裝備技術(shù)和原材料技術(shù)并沒(méi)有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達國家手中;中國是光伏制造大國，而不是制造強國，目前賺的只是加工費。

　　為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，國家應成立光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構，編制適合中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠規劃，引導光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)的國家統一標準，扶優(yōu)劣汰，使光伏產(chǎn)業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　雖然2013年3月，發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢(xún)意見(jiàn)稿》一度大幅度下調補貼電價(jià)，讓光伏界曾寄予厚望的國內市場(chǎng)蒙上了一層陰影。

　　但近日有消息稱(chēng)，最新的光伏發(fā)電補貼方案將于今年年底出臺，對大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)和補貼。此外，相比于3月份的版本，方案在上網(wǎng)電價(jià)和補貼方面均有所上浮，這讓光伏企業(yè)看到了政策利好。

　　最后，光伏業(yè)拖欠補貼的痼疾沒(méi)有得到根治，對于企業(yè)的資金鏈始終是一個(gè)巨大的威脅。以光伏電站為例，投資動(dòng)輒幾千萬(wàn)元的光伏電站往往需要企業(yè)自籌20%資金，銀行貸款80%。但由于電網(wǎng)公司發(fā)放給企業(yè)的上網(wǎng)電費需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委和財政部門(mén)的嚴格審核，等到發(fā)放到電站企業(yè)手中，往往需要6個(gè)月以上的時(shí)間，讓電站經(jīng)營(yíng)的資金捉襟見(jiàn)肘。