儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了政策“強心劑”

　　2月28日，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)的通知，為近期傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。上述《行動(dòng)計劃》的實(shí)施期為2013年至2025年，總體目標為，傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)整體水平跨入世界先進(jìn)行列，涉及國防和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實(shí)現自主制造和自主可控，高端產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率提高到50%以上?！缎袆?dòng)計劃》還制定了2013年至2015年的近期目標，未來(lái)將培育產(chǎn)值超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的“小(中)而精、精而專(zhuān)、專(zhuān)而強”的創(chuàng )新型企業(yè)。

　　不難看出，《行動(dòng)計劃》的出臺給儀器儀表企業(yè)注入了一針“強心劑”。但同時(shí)也應看到，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)分散、成規模企業(yè)較少等詬病，一直是制約著(zhù)儀器儀表行業(yè)發(fā)展的絆腳石。一邊是國家政策東風(fēng)的利好，一邊又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的長(cháng)期障礙，儀器儀表行業(yè)的競爭將日趨激烈。

　　儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，應用范圍廣泛，覆蓋了工業(yè)、農業(yè)、電力、交通、科技、環(huán)保、國防、文教衛生等各方面。儀器儀表作為現代化大型重點(diǎn)成套裝備的重要組成部分，其作用不可小覷。

　　2011年8月，中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì )公布了《儀器儀表行業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，明確在“十二五”期間，我國儀器儀表行業(yè)將主要圍繞國家重大工程、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的需求，加快發(fā)展先進(jìn)自動(dòng)控制系統、大型精密測試設備、新型儀器儀表及傳感器三大重點(diǎn)。該《規劃》還指出，到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達到或接近萬(wàn)億元，年平均增長(cháng)率為15%左右;出口超過(guò)300億美元，其中本國企業(yè)的出口額占50%以上，到“十二五”末或“十三五”初貿易逆差開(kāi)始下降。

　　此次四部委發(fā)布的《行動(dòng)計劃》，是在上述《規劃》基礎上的進(jìn)步一細化，重點(diǎn)發(fā)展傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)。針對儀器儀表行業(yè)，國家頻出利好政策進(jìn)行密集調整，不少業(yè)內人士認為，一段時(shí)期內，盡管儀器儀表行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)同比增速緩慢，環(huán)比增速下降，甚至個(gè)別細分行業(yè)還出現環(huán)比負增長(cháng)現象，但是總體來(lái)說(shuō)儀器儀表行業(yè)前景廣闊。

　　我國產(chǎn)業(yè)轉型升級、節能減排降耗、戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等現狀，都為儀器儀表發(fā)展帶來(lái)了機遇。目前我國儀器儀表在風(fēng)電、核能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、高鐵和軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著(zhù)重要作用，市場(chǎng)也在進(jìn)一步擴容。此次《行動(dòng)計劃》提出，對符合相關(guān)政策條件經(jīng)認定的傳感器及智能化儀器儀表企業(yè)，可按規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？梢?jiàn)，儀器儀表企業(yè)將迎來(lái)一輪發(fā)展機遇。

　　平安證券投資顧問(wèn)趙雷雨分析，該《行動(dòng)計劃》旨在增強傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和國際競爭力。傳感器和智能儀表通過(guò)嵌入微型計算機，被賦予了自校正、自診斷、自適應、自學(xué)習等能力，對水電煤等公用事業(yè)、高鐵等戰略新興產(chǎn)業(yè)、食品安全等檢測行業(yè)提供巨大支持的同時(shí)，也為自身發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

　　作為儀器儀表生產(chǎn)大國，雖然我國的儀器儀表產(chǎn)品出口量逐年增加，出口地區不斷擴大。但從整體上看，仍存在科研投入不足、自主創(chuàng )新能力低、制造技術(shù)、材料質(zhì)量、芯片核心技術(shù)、生產(chǎn)的集約化和集中度、安裝尺寸標準等方面的瓶頸。

　　此外，中國儀器儀表市場(chǎng)有其特殊性，即90%以上的市場(chǎng)由國外儀器廠(chǎng)商占有，國產(chǎn)儀器廠(chǎng)商處于相對弱勢的位置。

　　高端精密儀器嚴重依賴(lài)進(jìn)口，我國在科學(xué)儀器的研究和制造方面與發(fā)達國家相比差距不是縮小，而是逐步拉大。

　　早在2010年，國家稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅管理辦法》明確指出，國內外資研發(fā)機構或中心采購國產(chǎn)設備，自2009年7月1日~2010年12月31日起，實(shí)行全額退還增值稅政策，以鼓勵和扶持國內儀器儀表，使其加快設備國產(chǎn)化步伐。

　　“此次行動(dòng)計劃中，也有一項計劃是專(zhuān)門(mén)扶持培育儀器儀表骨干企業(yè)。我國生產(chǎn)儀器儀表的企業(yè)具有少、小、散的特點(diǎn)，國內儀器儀表產(chǎn)品比較低端，生產(chǎn)水平、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力不足。需要培育一批有創(chuàng )新能力、自主知識產(chǎn)權、有自己拳頭產(chǎn)品的企業(yè)。”中國儀表學(xué)會(huì )副理事長(cháng)吳幼華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。