光伏業(yè)：雙反星火可燎原 政策和風(fēng)暖人心

　　“雙反”調查：賠了夫人又折兵

　　目前，美國市場(chǎng)占據中國光伏企業(yè)出口份額10%左右，絕大部分國內的光伏產(chǎn)品出口到了歐洲。但是美國“貿易救濟”措施每次出臺，歐盟基本上都會(huì )“尾隨”。“沒(méi)了歐洲市場(chǎng)，對于國內光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，后果將是毀滅性的。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所副所長(cháng)李俊峰曾表示，此次如果立案，不僅傷害中國企業(yè)，也傷害美國企業(yè)，中國的光伏企業(yè)自美國進(jìn)口的原材料和設備金額超過(guò)50億美元，而出口美國的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。如果中國在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國投資者利益受損，美國的電力開(kāi)發(fā)商也會(huì )遭受損失。

　　中弘光伏市場(chǎng)總監李道信介紹，即便美國真的對中國光伏業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，也不會(huì )對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。畢竟美國市場(chǎng)目前的規模還十分有限。“面對目前的市場(chǎng)困境，我們一方面會(huì )增強自身競爭力，另一方面也會(huì )做好最壞的準備，尋找新興市場(chǎng)，畢竟美國不是唯一的市場(chǎng)。”

　　針對可能來(lái)臨的美國貿易制裁，我國光伏業(yè)人士呼吁，一旦美國使用“暴力手段”，中國也應該針?shù)h相對，用報復性關(guān)稅以暴制暴。中投顧問(wèn)高級研究員李勝茂表示，這次美方的態(tài)度強硬，加上又臨近美國大選以及該國貿易保護主義的抬頭之際，各方面的因素都對中方不利，“雙反”最終很可能確定下來(lái)。中國應該調整應對策略做兩手準備，在積極抗辯的同時(shí)，做好政策反制的準備。在世貿組織規則框架內，對美國企業(yè)出口到我國的硅料、光伏設備等產(chǎn)品征收報復性關(guān)稅。

　　10月21日上午，作為我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)代表，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )組織行業(yè)內企業(yè)召開(kāi)了緊急應訴會(huì )，并發(fā)表聲明表示遺憾和反對，稱(chēng)中國企業(yè)對美出口不存在任何不公平貿易行為。機電商會(huì )法律部負責人劉鵬旭指出，美方如果采取限制措施，不僅對中國產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，同時(shí)也將對包括美國太陽(yáng)能企業(yè)在內的全球太陽(yáng)能光伏行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　同時(shí)，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局負責人也表示，美國對中國企業(yè)的指控可能導致“雙輸”的局面，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，避免采取相關(guān)措施。該負責人還強調，美國對中國太陽(yáng)能電池(板)生產(chǎn)設備和原材料的出口金額，遠遠超過(guò)美國自中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池(板)金額，實(shí)現18.8億美元的貿易順差。如果中國太陽(yáng)能電池(板)產(chǎn)品因美國采取征稅措施不能繼續對美出口，勢必極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設備和原材料對中國的出口，結果是“雙輸”，這會(huì )對兩國貿易利益造成不利的影響。

　　政策吹暖風(fēng)，暖化了中國光伏產(chǎn)業(yè)冰封的心

　　中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是“兩頭在外”，而這種產(chǎn)銷(xiāo)模式是國內光伏行業(yè)長(cháng)久以來(lái)的痼疾。所謂“兩頭”，一頭是產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料和硅錠生產(chǎn)，另一頭就是產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏產(chǎn)品應用。我國光伏產(chǎn)業(yè)排名前五名企業(yè)的產(chǎn)品幾乎90%以上光伏產(chǎn)品依賴(lài)海外市場(chǎng)消化，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長(cháng)的時(shí)間內依靠國外的技術(shù)。對此，有業(yè)內人士認為，這一“特點(diǎn)”也是此次光伏行業(yè)陷入困境的根本原因所在。

　　如今，歐洲光伏市場(chǎng)的萎縮正在讓中國光伏業(yè)遭遇最為嚴峻的考驗。無(wú)錫尚德、英利綠色能源、樂(lè )山電力等公司相關(guān)負責人都一直期盼國內市場(chǎng)能真正啟動(dòng)，為中國光伏制造業(yè)找到新的“綠洲”。

　　如大家所愿，國內光伏業(yè)的愿望有望變成現實(shí)。媒體報道稱(chēng)，《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》即將出臺，此《規劃》有望大幅提升我國光伏發(fā)電裝機容量(從此前的900萬(wàn)千瓦提升至1500萬(wàn)千瓦);可再生能源電價(jià)附加(也是可再生能源補貼的資金來(lái)源)也有望從此前的4厘/千瓦時(shí)提升至8厘/千瓦時(shí)。大幅提升裝機容量和補貼，意味著(zhù)光伏業(yè)期盼已久的國內市場(chǎng)啟動(dòng)將獲重大突破。

　　據中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì )新材料專(zhuān)家委員會(huì )副主任李義春介紹，目前國內多晶硅企業(yè)大多已經(jīng)陷入停產(chǎn)、減產(chǎn)狀態(tài)。“不僅小企業(yè)日子難過(guò)，行業(yè)龍頭企業(yè)的日子也不舒心。這些大企業(yè)雖然沒(méi)有停產(chǎn)，但很多都已經(jīng)停了幾條生產(chǎn)線(xiàn)。”多晶硅企業(yè)集團陷入困頓，行業(yè)亟須整合。

　　今年初，工信部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布多晶硅行業(yè)準入條件，拉開(kāi)了多晶硅行業(yè)整合的序幕。此前9月份，工信部發(fā)布了《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》(征求意見(jiàn)稿)，也對多晶硅行業(yè)提出統籌規劃、合理布局以及扶優(yōu)扶強等指導思想。

　　國內最大的多晶硅企業(yè)保利協(xié)鑫一位高管透露，準入名單工作已經(jīng)開(kāi)展了近一年時(shí)間，工信部有望近期推出第一批通過(guò)行業(yè)準入審查的企業(yè)名單。

　　華泰聯(lián)合證券分析師王海生認為，行業(yè)整合的推進(jìn)伴隨的是扶持優(yōu)勢企業(yè)、淘汰落后企業(yè)。因此，像新光硅業(yè)、天威保變、保利協(xié)鑫這樣已達標企業(yè)，未來(lái)5年就可以借機加速擴張生產(chǎn)規模，在國內市場(chǎng)全面啟動(dòng)前占據有利位置。