工信部副部長(cháng)苗圩:調整產(chǎn)業(yè)結構 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　日前，就產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造及電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和擴內需保增長(cháng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，《中國電子報》記者專(zhuān)程在全國人大湖北團駐地采訪(fǎng)了全國人大代表、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)苗圩。

　　調結構須抓技改

　　苗圩告訴記者，溫家寶總理在政府工作報告中著(zhù)重強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。苗圩說(shuō)，經(jīng)濟結構調整是國家應對國際金融危機的一項重要措施，也是工業(yè)和信息化部的工作重心。經(jīng)濟結構調整包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調整，區域結構的優(yōu)化及收入分配結構、社會(huì )保障制度的優(yōu)化等，范疇很大，對工業(yè)和信息化部來(lái)講，主要是產(chǎn)業(yè)結構的調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結構調整有兩項重要內容，一個(gè)是自主創(chuàng )新，一個(gè)是技術(shù)改造。技術(shù)改造是我們應對國際金融危機重新啟動(dòng)的一項措施，符合工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際。技改具有技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好等突出特點(diǎn)，是用先進(jìn)技術(shù)來(lái)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、走內涵式發(fā)展道路的典型體現。但一些人對技改存在片面的理解，認為技術(shù)改造既然是應對國際金融危機的一項措施，過(guò)兩三年國際金融危機過(guò)去了，技術(shù)改造也就過(guò)去了。苗圩反復強調：“技術(shù)改造不僅僅是應對國際金融危機的一項政策措施，國際金融危機以后，我們仍要堅持走內涵式發(fā)展的道路。技改是貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式的一項重要內容，不要把它當成一個(gè)權宜之計，要加快建立技術(shù)改造的長(cháng)效機制。”

　　苗圩說(shuō)，自主創(chuàng )新重點(diǎn)工作之一是抓好國家科技重大專(zhuān)項。在15個(gè)國家科技重大專(zhuān)項中，由工業(yè)和信息化部牽頭和參與的有8項。有些重大專(zhuān)項是與應對國際金融危機密切聯(lián)系的。去年國務(wù)院專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取幾個(gè)重大專(zhuān)項的匯報，并安排了一批項目、一批資金來(lái)推動(dòng)，這對今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調整升級都是至關(guān)重要的。比如高檔數控機床、基礎制造裝備和大飛機項目，這些都與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整密不可分。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整的另一項重要內容是抓好企業(yè)的兼并重組。苗圩說(shuō)，我們現在是工業(yè)大國，很多產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一。但這種“第一”、“大國”實(shí)際上是靠眾多企業(yè)總和起來(lái)的，規模足夠大，但距離工業(yè)強國還有很長(cháng)的路要走，產(chǎn)業(yè)的競爭力還有待提高。

　　他認為，我們還缺少一批具有核心競爭力、在國際上有影響力的大企業(yè)。如鋼鐵行業(yè)，我國去年鋼產(chǎn)量是5.68億噸，這是100多家鋼鐵廠(chǎng)產(chǎn)量的總和，但還沒(méi)有一家像米塔爾這樣的世界級鋼鐵企業(yè)。所以，要通過(guò)企業(yè)之間的整合來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。此外，要高度關(guān)注部分行業(yè)出現的產(chǎn)能過(guò)?，F象，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，這是一項艱巨的工作。這個(gè)工作去年已有了良好的開(kāi)端，今年要貫徹落實(shí)好國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的關(guān)于加快淘汰部分行業(yè)落后產(chǎn)能的通知精神。

　　他表示，要努力克服兼并重組過(guò)程中體制上政策上的障礙，特別是跨地區跨所有制方面的政策性障礙，此外還包括財政稅收、資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。今年，在國務(wù)院關(guān)于加快兼并重組指導意見(jiàn)的基礎上，對有些行業(yè)，要結合其行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)，比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)，目前已經(jīng)有了一個(gè)基本的意見(jiàn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)防“一哄而上”

　　目前國家非常重視戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圩告訴記者，經(jīng)過(guò)部里的爭取，溫總理的工作報告把“高端制造業(yè)”寫(xiě)進(jìn)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。過(guò)去只是有些場(chǎng)合、有些時(shí)候提到這一條，這一次則在政府工作報告里正式寫(xiě)進(jìn)去了，共包括六個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　他強調，戰略性新興產(chǎn)業(yè)范疇的界定，有兩個(gè)基本要素。一是市場(chǎng)規模比較大，發(fā)展速度比較快;二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，包括科研成果和各方面的資源。他認為，對新興產(chǎn)業(yè)的界定各個(gè)地方可以有所不同，但要防止一哄而起，講發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不要動(dòng)不動(dòng)都講十個(gè)八個(gè)。他強調，特別要注意克服各地一哄而起，重復建設的問(wèn)題。

　　苗圩指出，不能割裂新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。他說(shuō)，誠然有少部分產(chǎn)業(yè)是由于科技發(fā)展、技術(shù)革命而孕育培養出來(lái)的全新產(chǎn)業(yè)。但就大多數的產(chǎn)業(yè)而言，包括對一些新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，它離不開(kāi)傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是傳統產(chǎn)業(yè)的一個(gè)升級、一個(gè)提高、一個(gè)技術(shù)進(jìn)步。所以，要處理好傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。“我們有些同志好像可以憑空地創(chuàng )造出若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而且想用這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現一步式的跨越，所謂趕英超美，我覺(jué)得愿望可能是好的，但實(shí)際上不是這回事。”他強調。