中國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)遭遇沖動(dòng)擴張與產(chǎn)能過(guò)剩

　　五、補貼依賴(lài)

　　泰州園博園是江蘇省第六屆園藝博覽會(huì )的舉辦地點(diǎn)。畫(huà)面中的園博園科技館就是一座太陽(yáng)能光伏建筑一體化示范項目，園博會(huì )開(kāi)幕時(shí)，樓頂的太陽(yáng)能板就能供應整個(gè)場(chǎng)館的照明。

　　中盛光電集團品牌中心品牌總監沈勇告訴記者：“事實(shí)上這個(gè)項目呢，是這次我們適應建設部128、129號文件申報的10兆瓦泰州綜合示范電站，城市綜合示范電站中的一個(gè)，而它是最具代表性的一個(gè)。為什么這么講呢，因為它的技術(shù)是最先進(jìn)的，它采用的是光伏建筑一體化技術(shù)，也就是說(shuō)它的光伏組建和建筑材料直接是結合在一起的，是構建型的光伏組件。記者：”這個(gè)建成之后可以發(fā)多少電啊?”沈勇：“它每年發(fā)電量是在62萬(wàn)度左右。” 記者：“62萬(wàn)度，那投資多少呢?”沈勇：“投資是2000萬(wàn)左右，預計在五年左右可以收回總的發(fā)電成本。”

　　江蘇省發(fā)改委下發(fā)的電價(jià)補償政策分三年補償，第一年補償是每度電3塊7，第二年定價(jià)補償3塊2，第三年為2塊9。電網(wǎng)要以三元以上的價(jià)格收購太陽(yáng)能發(fā)的電，再加上財政部與建設部出臺每瓦補貼20元的政策，企業(yè)沒(méi)有理由不抓緊上項目。記者：“沒(méi)有財政部政策也沒(méi)有江蘇省電價(jià)補貼政策，你們是沒(méi)有辦法來(lái)做這個(gè)事情的?”中盛光電泰州園博園項目負責人：“那樣子投資收益率時(shí)間比較長(cháng)一點(diǎn)，需要11年左右，所以國家出臺了這樣的政策也是推動(dòng)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國內整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。我們中盛光電也是借國家政策的東風(fēng)，所以在泰州，包括全國各地現在也是搶占市場(chǎng)。

　　未來(lái)，通過(guò)屋頂和玻璃幕墻等方式與建筑進(jìn)行結合，將是光伏發(fā)電大規模應用的主要方式。也是國家目前重點(diǎn)補貼的領(lǐng)域。在泰州發(fā)改委我們了解到，園博園示范電站只是泰州推廣光伏應用其中的一個(gè)，泰州正在規劃在全市選擇101座建筑來(lái)實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計劃。江蘇省泰州市發(fā)改委投資處處長(cháng)周玲潔：“這個(gè)項目大概是有38個(gè)建筑單位，一共采納101個(gè)建筑，總的屋頂的太陽(yáng)能發(fā)電的面積是13萬(wàn)平方米，總的一個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的項目的裝機容量，是10.39兆瓦，項目總的投資是3.99億元，建設的年限是2009年到2010。

　　除了泰州，各地也都在爭取搭上國家政策這輛快車(chē)，加速太陽(yáng)能發(fā)電在城市當中的應用。新余市委書(shū)記汪德和說(shuō)：“我們想三年之內把我們這個(gè)新余市的這些建筑物，這些城市里面的建筑物，符合鋪屋頂計劃的，全部把它鋪起來(lái)。”記者：“三年之內?”汪德和 ：“三年之內，我估計爭取國家補貼的資金，按照現在的政策，至少在20個(gè)億以上，可能還會(huì )更多。”記者：“但這全是國家的補貼呀。”汪德和：“對，國家的補貼支持。”

　　據了解，屋頂計劃4月出臺至今，全國已經(jīng)申報了700MW的光電建筑一體化項目。然而，這些申報中最終只有70MW的項目量有望進(jìn)入補貼名單，也就是說(shuō)僅占申報數量的十分之一。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )石定寰說(shuō)：“政府的財政補貼是有一定數額的限制的，是隨著(zhù)你國家的財力，你有多大的財力，你能拿出多少錢(qián)來(lái)補貼，他總有一個(gè)量的限制，那么這個(gè)量不可能是無(wú)限的，好像“金太陽(yáng)”工程，我聽(tīng)到的消息是兩年補貼500兆瓦，500個(gè)兆瓦就是每年250兆瓦，相當于我們去年生產(chǎn)能力的十分之一。”

　　事實(shí)上，政府補貼一直是各國鼓勵新能源發(fā)展的一個(gè)慣用手段，但對于政府補貼的理解，世界光伏應用的大國德國的做法或許值得我們借鑒。比利時(shí)羿飛公司中國區總經(jīng)理周靜說(shuō)：“每年在德國的話(huà)，比如按照8%到10%，它有一個(gè)遞減，整個(gè)上網(wǎng)電價(jià)有個(gè)遞減，它為什么要有遞減呢，它是給技術(shù)開(kāi)發(fā)也好，給投資商也好，給系統集成商也好，設備供應商也好，有一個(gè)潛在的壓力，也就是說(shuō)，你還要再有利潤的話(huà)，你必須要去做技術(shù)更新，去怎么樣節約成本，怎么樣在系統上更加優(yōu)化，來(lái)把你的成本降低。”

　　依賴(lài)財政補貼決對不是長(cháng)久之策。未來(lái)真正有競爭力的公司，只能是那些想盡一切辦法，努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統能源持平、甚至更低的企業(yè)。2008年年底，一份由江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )起草的《2012年光伏發(fā)電的科研專(zhuān)項》報告，上報給了科技部相關(guān)部門(mén)，這份報告核心意思其實(shí)就是一句話(huà)，那就是到2012年我國光伏發(fā)電成本將降到1元/度。一時(shí)間，1元一度成為太陽(yáng)能在中國能夠規模應用的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標。很多人對這個(gè)目標充滿(mǎn)信心。江西省新余市委書(shū)記汪德和說(shuō)：“我預計不用兩年，它可以降到1塊錢(qián)以下，降到7毛錢(qián)左右。7毛錢(qián)左右我認為就是正常的煤電價(jià)格就是7毛錢(qián)左右這樣一個(gè)水平。王體虎說(shuō)：“只要我們把這個(gè)多晶硅價(jià)格繼續往下降，就很可能在兩三年之內就可以實(shí)現，幫助整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)一起可以實(shí)現1塊錢(qián)1度電。

　　對于何時(shí)能一元一度電，中國社科院可持續發(fā)展研究中心主任潘家華再次提出了不同的看法。潘家華說(shuō)：“如果只是一種常規性的就是通過(guò)擴大規模這個(gè)單位的成本有所下降，那么下降的幅度應該是非常有限的，除非我們有一種革命性的技術(shù)性突破，那么有可能一下就降得很低。但是目前，如果是取當今的技術(shù)在五年以?xún)鹊脑?huà)，幾乎是沒(méi)有這種可能產(chǎn)生真正的突破，/那么在五年能夠把太陽(yáng)能的這個(gè)成本降得跟火電水平相當的話(huà)，我覺(jué)得是天方夜譚。”

　　石定寰則認為，三到五年就能與常規能源相提并論的說(shuō)法有些過(guò)于樂(lè )觀(guān)，但他認為火電與光伏發(fā)電的價(jià)格在不遠的將來(lái)就能有一個(gè)交叉點(diǎn)。光伏行業(yè)要擺脫依賴(lài)政策的時(shí)間大概在2015年。石定寰說(shuō)：“我們這個(gè)化石能源發(fā)電，煤炭發(fā)電也好，其它的發(fā)電也好，成本是在逐漸提高的，主要是資源在減少，而環(huán)保對它的壓力越來(lái)越大，需要這個(gè)電越來(lái)越清潔，需要清潔就要處理氮氧化物二氧化硫，進(jìn)一步將來(lái)可能還有二氧化碳的問(wèn)題，如果把這些污染物一個(gè)個(gè)加起來(lái)處理，就勢必會(huì )增加火電的成本，那么火電成本上升，光伏電池成本是要下降的，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和規模的擴大，那么將來(lái)應該有一天這個(gè)成本正好是有一個(gè)交叉點(diǎn)，這個(gè)交叉點(diǎn)就可以實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。記者：“您覺(jué)得這個(gè)交叉點(diǎn)應該在什么時(shí)候?” 石定寰：“不光是我個(gè)人認為，是有很多國際機構都在對世界這個(gè)趨勢進(jìn)行預測，最近我看德國的這樣一個(gè)預測2015年左右。能夠實(shí)現這樣一個(gè)交叉。”

　　就在各地政府和企業(yè)將極大熱情投入到太陽(yáng)能發(fā)電的大規模應用，憧憬不遠將來(lái)的美好景象時(shí)，中國社科院可持續發(fā)展研究中心主任潘家華再一次表達了他的不同立場(chǎng)。潘家華說(shuō)：“那么我們就應該以一種這個(gè)投資、研發(fā)把技術(shù)先弄成熟了，現在應該投資就是什么呢，技術(shù)研發(fā)這個(gè)階段，而不在于大規模地去投資利用這個(gè)階段，因為你利用不具備競爭力，等于你現在你站都站不起來(lái)，你還能跑，哪有不跌倒的道理呀?這個(gè)道理就這么簡(jiǎn)單，所以呢我們要做，但是現在還是屬于呢，應該是一種研究和開(kāi)發(fā)這個(gè)階段，不是以大規模的這個(gè)開(kāi)發(fā)利用的階段。”

　　“飛得太接近太陽(yáng)會(huì )燒焦你的翅膀”，美國《華爾街日報》用這句話(huà)在提示，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)急速的擴張可能會(huì )帶來(lái)的后果。在國內國外政策的雙重刺激下，中國的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢確實(shí)已經(jīng)到了沸騰的程度，“沖動(dòng)擴張”和“產(chǎn)能過(guò)剩”也成了媒體和輿論評價(jià)中國新能源的關(guān)鍵詞。然而，在產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)的面前，我們作為觀(guān)察者的態(tài)度不能失去理性。對于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能發(fā)電的比例在整個(gè)能源結構中的比例還遠遠不夠，如果說(shuō)有過(guò)剩，那是低技術(shù)環(huán)節的產(chǎn)能過(guò)剩。是上網(wǎng)問(wèn)題難以解決帶來(lái)的過(guò)剩，解決這個(gè)問(wèn)題的方式就是應該從國家層面加大技術(shù)研發(fā)，智能電網(wǎng)建設盡快推進(jìn)。中國做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興的權宜之計，而是為了我們自己。在明確了綠色的方向之后，我們需要更多的是智慧和堅持。