現在是推廣太陽(yáng)能發(fā)電的最佳時(shí)機

　　伏組件企業(yè)可提供大量就業(yè)崗位

　　“我國太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)只能觸摸國際市場(chǎng)脈博律動(dòng)，人家消費大國一打噴嚏，我們的生產(chǎn)企業(yè)馬上就感冒。”全國人大代表、晶龍集團董事長(cháng)靳保芳在兩會(huì )期間就我國太陽(yáng)能行業(yè)現狀做如上比喻。

　　我國光伏組件出口98%以上集中在少數國家，特別是西班牙、德國、日本三大光伏消費國，因此，受此次金融危機及三國光伏補貼政策影響，我國光伏行業(yè)訂單大幅縮水。

　　“我國是生產(chǎn)大國，卻左右不了市場(chǎng)形勢。”靳保芳認為，形成這一局面的原因，首先是政府設定的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標偏低。我國《可再生能源中長(cháng)期規劃》提出，到2010年光伏發(fā)電累計裝機300MW，2020年達到1.8GW，這與我國光伏制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量世界第一的地位并不相符。

　　其次，與發(fā)達國家相比，我國太陽(yáng)能光伏研究發(fā)展晚，技術(shù)發(fā)展與人才培養滯后，研發(fā)力量薄弱且缺乏自主創(chuàng )新能力，存在低水平重復建廠(chǎng)的問(wèn)題，大多數太陽(yáng)能電池光電轉換率在17%以下。

　　“還有，就是我國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏高新制造企業(yè)的支持，盡管生產(chǎn)線(xiàn)大部分已經(jīng)實(shí)現國產(chǎn)化，但關(guān)鍵設備仍然依賴(lài)進(jìn)口。”靳保芳說(shuō)。

　　他認為，太陽(yáng)能光伏電池及組件屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供大量的就業(yè)崗位，尤其符合當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，當前的金融危機降低了光伏發(fā)電成本，因此正是推廣光伏發(fā)電的最佳時(shí)機。

　　盡快制定財政貼息及稅收優(yōu)惠政策

　　靳保芳建議，要通過(guò)政策激勵，大力推動(dòng)太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電進(jìn)程。雖然我國已經(jīng)頒布了《可再生能源法》等10部法律法規，但對太陽(yáng)能光伏上網(wǎng)發(fā)電仍采取“一事一議”的做法，尚未制定有關(guān)財政貼息和稅收優(yōu)惠的法規政策。

　　因此，此次的4萬(wàn)億元新增投資，政府應拿出一部分資金支持光熱和光伏產(chǎn)業(yè)建設，對首次安裝使用太陽(yáng)能的居民實(shí)行優(yōu)惠補貼，各級政府機關(guān)應在市政、交通、辦公等場(chǎng)所帶頭使用太陽(yáng)能。

　　同時(shí)，政府應把太陽(yáng)能利用技術(shù)作為戰略能源積極推進(jìn)，有計劃地啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電示范項目建設，實(shí)施城市小型發(fā)電和大型荒漠并網(wǎng)光伏電站建設，在經(jīng)濟發(fā)達的大城市和陽(yáng)光資源充足的中小城市盡快啟動(dòng)重大示范項目，規劃“千萬(wàn)屋頂計劃”和“百萬(wàn)千瓦光伏電站”，在偏遠的山寨、牧區和廣大農村大力推廣和充分利用太陽(yáng)能綠色能源。

　　靳保芳表示，國家應集中人才、設備、資金優(yōu)勢，建立起產(chǎn)、學(xué)、研緊密結合的國家光伏研發(fā)體系，盡快掌握核心技術(shù)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的薄弱環(huán)節，引導和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，與高校和研究院一起，建立產(chǎn)學(xué)研基地。

　　此外，還應加快人才引進(jìn)和培養，借鑒美國應對全球難題設立“奇點(diǎn)”大學(xué)的作法，在有條件的高校開(kāi)設太陽(yáng)能光伏專(zhuān)業(yè)及有關(guān)課程，企業(yè)通過(guò)委培等方式與院校、研究機構聯(lián)合培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并進(jìn)一步制定落實(shí)從海外引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策。