七大舉措落實(shí)電子信息行業(yè)振興規劃

　　“工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，共同落實(shí)七方面措施，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)調整振興。”

　　2月26日，在重慶召開(kāi)的第五屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇上，工信部副部長(cháng)婁勤儉在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　這是2月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》之后，工信部首次對外披露落實(shí)該規劃的具體措施。

　　由工信部牽頭制定，預計將拉動(dòng)逾萬(wàn)億市場(chǎng)需求的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃，被外界視作中國2009年力度最大、涉及面最廣的產(chǎn)業(yè)扶持政策之一。根據該規劃，未來(lái)三年中國將在電子信息行業(yè)實(shí)施十項政策措施，并加快實(shí)施集成電路、平板顯示、3G等六大重大工程。

　　婁勤儉透露，包括電子信息在內，工信部目前正抓緊落實(shí)鋼鐵、汽車(chē)、船舶、紡織等九個(gè)行業(yè)的調整和振興規劃的實(shí)施。

　　“我們鼓勵臺灣企業(yè)參與大陸的電子信息產(chǎn)業(yè)振興和拉動(dòng)內需。”婁勤儉同時(shí)表示，工信部將鼓勵臺商參與電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興的重點(diǎn)工程和其他領(lǐng)域。

　　今年工業(yè)增速目標12% 《21世紀》：現在大家最關(guān)注的是國家通過(guò)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，這些規劃出臺是基于怎樣的考慮?

　　婁勤儉：2008年，中國大陸經(jīng)受了雨雪冰凍、地震災害、國際金融危機等多方面嚴峻考驗，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重沖擊。其中，工業(yè)受到的沖擊最大。規模以上工業(yè)增加值增速從2008年6月份的16%逐月回落到11月份的5.4%，12月份略有回升，達5.7%。全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12.9%，增速同比回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展面臨多年未有的嚴峻形勢。

　　在危機中，中國大陸采取積極負責的態(tài)度，把擴大內需特別是消費需求作為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的基本立足點(diǎn)。大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，正是其中舉措之一。

　　我們提出，2009年工業(yè)增加值要實(shí)現12%左右的增速，發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，為全年GDP增長(cháng)8%左右的目標做出積極貢獻。

　　《21世紀》：工信部將如何落實(shí)主要產(chǎn)業(yè)的規劃?

　　婁勤儉：當前，我們正在突出抓好鋼鐵、汽車(chē)、船舶、紡織、電子信息等九個(gè)行業(yè)的調整和振興規劃的實(shí)施，推進(jìn)節能減排和兼并重組，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整。突出抓好企業(yè)技術(shù)改造，安排了專(zhuān)項資金對技術(shù)改造進(jìn)行貼息支持，鼓勵企業(yè)廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品。突出抓好國家科技重大專(zhuān)項的組織實(shí)施和科技成果轉化，力求突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。突出抓好“家電下鄉”、“汽車(chē)下鄉”、大型農機具購置補貼等各項惠民措施，依靠?jì)刃枥瓌?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好對中小企業(yè)的指導服務(wù)，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、擔保難的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　最近，一攬子擴內需、保增長(cháng)的政策措施已在一些地方和領(lǐng)域開(kāi)始見(jiàn)效。一些行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)始回升，庫存開(kāi)始減少，用電量開(kāi)始恢復，訂單開(kāi)始增加，工業(yè)增長(cháng)下滑趨勢放緩。根據用電、運輸、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)情況測算，今年1月份，扣除節假日因素，工業(yè)增速穩中略升?；A原材料、裝備制造業(yè)生產(chǎn)出現一些積極變化，鋼鐵、汽車(chē)生產(chǎn)逐步恢復。

　　七舉措落實(shí)電子信息規劃

　　《21世紀》：在這些舉措中，國家希望通過(guò)《電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》實(shí)現怎樣的目標?

　　婁勤儉：《規劃》對中國信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年發(fā)展進(jìn)行了部署。電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興將圍繞保增長(cháng)、擴內需、調結構的主線(xiàn)，強化自主創(chuàng )新，完善發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，以?xún)?yōu)化環(huán)境鞏固規模優(yōu)勢，以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　越是危機越要重視信息技術(shù)的發(fā)展。我和一些經(jīng)濟學(xué)家在探討，有沒(méi)有哪一項技術(shù)能替代信息技術(shù)成為經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，但目前看還沒(méi)有，它仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)力。

　　《21世紀》：工信部將通過(guò)哪些細則措施來(lái)落實(shí)《規劃》?

　　婁勤儉：工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)七方面措施。

　　第一，為信息產(chǎn)業(yè)調整振興營(yíng)造良好的政策環(huán)境。保持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的穩定性加大實(shí)施力度。落實(shí)數字電視產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。支持電子整機和新型平板顯示器件骨干企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵光伏發(fā)電和半導體照明的推廣應用。繼續保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。

　　第二，組織實(shí)施調整振興規劃涉及的重點(diǎn)項目。加大投入，集中力量實(shí)施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務(wù)等重要工程，鼓勵引導社會(huì )資金投向信息產(chǎn)業(yè)。

　　第三，強化自主創(chuàng )新能力建設。加快實(shí)施“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)”等國家科技重大專(zhuān)項，提升集成電路、核心元器件及專(zhuān)用設備工藝技術(shù)水平。大力推動(dòng)實(shí)施標準和知識產(chǎn)權戰略，推廣自主知識產(chǎn)權標準的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　第四，實(shí)施“家電下鄉”，落實(shí)擴大內需各項政策。據初步測算，“家電下鄉”政策實(shí)施四年，可實(shí)現家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售4.8億臺，累計拉動(dòng)消費9200億元，而各個(gè)地方也在根據當地情況出臺更多的優(yōu)惠政策。

　　第五，大力支持TD發(fā)展，加快3G建設。繼續支持TD的產(chǎn)業(yè)化，壯大TD產(chǎn)業(yè)鏈。預計未來(lái)三年3G網(wǎng)絡(luò )建設投資規模約為4000億元，將對通信設備制造業(yè)、終端產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)形成有力拉動(dòng)。

　　第六，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。鼓勵支持電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，加快向信息服務(wù)轉型。鼓勵軟件企業(yè)與金融、電力等行業(yè)加強合作，支持鋼鐵、汽車(chē)、紡織等行業(yè)優(yōu)勢的軟件中心成為行業(yè)軟件服務(wù)企業(yè)，開(kāi)拓新的應用空間。著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設，以軟件外包服務(wù)為切入點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

　　第七，進(jìn)一步促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)等環(huán)節，提升工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現代化水平。發(fā)展應用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)應用解決方案，建立共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺，為工業(yè)技術(shù)改造提供信息化支撐。

　　鼓勵臺商參與

　　《21世紀》:規劃中，明確提出要大力發(fā)展集成電路、平板顯示等重大產(chǎn)業(yè)，臺灣企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢,而去年底大陸也確定了加強兩岸合作、攜手促進(jìn)平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應對金融危機的政策措施。在規劃落實(shí)過(guò)程中，兩岸合作會(huì )否進(jìn)一步加強?

　　婁勤儉：我們將把保持信息產(chǎn)業(yè)平穩較快增長(cháng)同加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作結合起來(lái)，將積極創(chuàng )造條件，支持有條件的臺資企業(yè)參與大陸擴大內需的重大工程項目建設;加強融資擔保和信貸支持，幫助解決大陸臺資中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　我們將進(jìn)一步擴大開(kāi)放，繼續拓寬臺灣企業(yè)到大陸投資的領(lǐng)域，為臺灣企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境;積極鼓勵大陸臺資企業(yè)加快向中西部轉移的步伐。同時(shí)，鼓勵和支持大陸有實(shí)力的企業(yè)赴臺投資。

　　我們歡迎臺灣企業(yè)到大陸建立研發(fā)中心，加強同大陸產(chǎn)學(xué)研各方面的合作;支持兩岸產(chǎn)業(yè)園區間加強合作，促進(jìn)技術(shù)轉移，合作開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、高附加值的產(chǎn)品;鼓勵雙方共同建立自主知識產(chǎn)權和品牌，共同開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

　　另外，將推動(dòng)兩岸信息產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升兩岸信息產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。