為投資引路 工業(yè)和信息化部"圈定"五大領(lǐng)域

　　記者昨日獲悉，國家工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司今年將按照國務(wù)院 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》的要求，完成《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》的修訂工作，并盡快完成“工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)政策”的制訂和發(fā)布。

　　據了解，工信部將綜合運用國家法律、經(jīng)濟和行政手段調整資源配置，引導社會(huì )投資方向，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，實(shí)現轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的戰略目標。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)侯世國昨日表示：在引導投資方面，“要‘有保有壓’，引導投資向三農、結構調整、節能減排、自主創(chuàng )新、社會(huì )事業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，同時(shí)要嚴格控制‘兩高’行業(yè)生產(chǎn)能力的盲目擴張。”

　　亮明產(chǎn)業(yè)政策方向

　　專(zhuān)家認為，這是工業(yè)和信息化部成立以來(lái)，首次站在社會(huì )的視角來(lái)談促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，也是該部相關(guān)負責人首次對產(chǎn)業(yè)政策表態(tài)。

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海對記者表示，這意味著(zhù)國家不再就工業(yè)談工業(yè)，而是用更廣闊的視野，站在社會(huì )的角度來(lái)談促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

　　曹建海分析，三農如果發(fā)展不好，工業(yè)就會(huì )失去發(fā)展的基礎和市場(chǎng)保障，應該說(shuō)，工業(yè)有一半的加工對象是農產(chǎn)品，尤其是輕工業(yè)。近年來(lái)的工業(yè)進(jìn)程中出現了以損害三農利益為代價(jià)的發(fā)展勢頭，“引導投資向三農傾斜是很好的方向，真正要救的是三農。”

　　曹建海說(shuō)，目前看來(lái)，“兩高一資”（高耗能、高污染及資源性）產(chǎn)業(yè)和簡(jiǎn)單加工貿易是沒(méi)有出路的，最重要的是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且我們的能源和資源儲備已經(jīng)無(wú)法支持工業(yè)以傳統模式發(fā)展下去，所以要堅持產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排及自主創(chuàng )新。

　　經(jīng)濟增速或受影響

　　從投資來(lái)源來(lái)看，曹建海認為，投資三農和社會(huì )事業(yè)更多地需要政府的財政投入，企業(yè)的作用相對來(lái)說(shuō)較小，這樣，工業(yè)企業(yè)就要在節能減排及自主創(chuàng )新等方面多下工夫，積極創(chuàng )新技術(shù)、尋找新市場(chǎng)。

　　有業(yè)內人士指出，引導投資向五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，從產(chǎn)業(yè)調整和技術(shù)進(jìn)步的全局來(lái)說(shuō)是比較有利的，但上述五個(gè)領(lǐng)域從短期來(lái)看，經(jīng)濟效益都不如 “兩高一資”行業(yè)。那么，這樣的產(chǎn)業(yè)政策調整方向會(huì )否在地方遇阻？

　　曹建海認為，從產(chǎn)業(yè)政策的方向來(lái)看，即使地方政府出于短期經(jīng)濟效益考慮，主張某個(gè)項目上馬，但如果不能獲得發(fā)改委、工信部的支持，地方政府也不能左右大局。同時(shí)，按照這個(gè)思路發(fā)展，對地方經(jīng)濟的長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)也是相當有利的。

　　下半年宏觀(guān)調控的目標調整為“一保一控”，在保證經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的前提下，投資導向的轉變很可能會(huì )給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)壓力。

　　“關(guān)鍵在于保增長(cháng)需要培育新的動(dòng)力。投資三農、節能減排、技術(shù)創(chuàng )新等就是在培育新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。暫時(shí)來(lái)看，可能經(jīng)濟增長(cháng)速度不能保證像過(guò)去那么快，但可以肯定的是，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量要比過(guò)去好。”曹建海說(shuō)。