07總結，08展望
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一，剛剛過(guò)去的2007年全體經(jīng)濟實(shí)現平穩發(fā)展，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家增長(cháng)動(dòng)力充沛，投資、貿易、就業(yè)形勢進(jìn)一步趨好，中國經(jīng)濟延續了這幾年增長(cháng)快速、效益較好、運行平穩的良好勢頭，39個(gè)工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現了盈利，出口保持較快的增長(cháng)，投資與消費者關(guān)系有所改善，人們群眾得到更多的實(shí)惠。但我們同時(shí) 也要看到經(jīng)濟快速發(fā)展面臨的制約因素也進(jìn)一步出現。
1、從全球形勢來(lái)看，持續快速增長(cháng)，促使全球通脹壓力進(jìn)一步擴大，全球糧食、能源和礦產(chǎn)等資源價(jià)格飛速上漲，國際原油期貨價(jià)格一度突破每桶100美元，從釉、鋁礦產(chǎn)價(jià)格漲幅全超過(guò)20%，鎳價(jià)格也創(chuàng )新高。
2、全球經(jīng)濟增長(cháng)貿易環(huán)境的不確定性進(jìn)一步加大。盡管世界經(jīng)濟保持基本增長(cháng)的態(tài)勢不會(huì )有太大的改變，但發(fā)生波動(dòng)和增長(cháng)放緩的可能性在增加。美國次級房貸危機的負面影響日益顯現，全球資本市場(chǎng)加劇，對我國貿易保護主義進(jìn)一步強化，對電子信息產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)和市場(chǎng)發(fā)展均會(huì )帶來(lái)不利的影響。
從國內情況來(lái)看，2007年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現幾個(gè)苗頭性的問(wèn)題應該值得我們高度關(guān)注。歸納如下：
1、銷(xiāo)售收入和增加值的增速低于06年，出口增速低于全國外貿的平均水平，投資增長(cháng)也低于全球制造業(yè)的平均水平，外商投資的增速也明顯放緩。這都是我們電子信息產(chǎn)業(yè)去年面臨新的苗頭性的趨勢。盡管我們自身仍然處于較高水平的發(fā)展，但是整體國民經(jīng)濟、工業(yè)和行業(yè)以及和我們自身發(fā)展的速度相比，都出現了一些新趨勢。當然，和整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的調控政策有關(guān)系，和大環(huán)境有關(guān)系，但與我們電子信息產(chǎn)業(yè)自身和引起社會(huì )關(guān)注投資新的熱點(diǎn)比較少，或者我們產(chǎn)業(yè)新的領(lǐng)域新的發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)減少也有直接的關(guān)系。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議又進(jìn)一步明確了兩個(gè)堅持、四個(gè)調控的方針，將對今年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響，主要還是對投資和出口市場(chǎng)的影響。
從兩方面談一下影響的情況：
1、緊縮性的政策，對電子信息產(chǎn)業(yè)加大投資的影響。去年以來(lái)國家連續投資收緊貨貸規模，電子信息產(chǎn)業(yè)融資已經(jīng)受到影響，這種趨勢今年有可能進(jìn)一步加劇，對企業(yè)的影響也將進(jìn)一步顯現，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)不斷更新?lián)Q代的發(fā)展階段，投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)將會(huì )有很大的影響。
2、防止貿易順差進(jìn)一步加大對電子信息產(chǎn)品出口的影響。當前，我國國際貿易爭端不斷，主要的一些原因是我們國家長(cháng)期保持貿易的順差。為改革貿易結構，國家已經(jīng)開(kāi)始醞釀對加工貿易采取必要的限制措施，而電子信息產(chǎn)業(yè)出口額當中，85%都屬于加工貿易。電子信息產(chǎn)品出口增長(cháng)或者出口的份額對于電子信息產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的貢獻率一直是很大的。
因此，隨著(zhù)人民幣匯率的提高，勞動(dòng)力成本的上升，特別是對加工貿易管理的強化，簡(jiǎn)單的組裝加工出口利潤將十分有限，如果轉變目前的外貿出口方式，電子產(chǎn)業(yè)出口也將受到很大的影響。因此面對宏觀(guān)調控政策的影響，電子產(chǎn)品必須提升發(fā)展水平。通過(guò)強化技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新轉變。這是從整個(gè)國家大的宏觀(guān)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境所決定的。
第二，加快電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新轉變，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在要求。今年是我國改革開(kāi)放30周年，30年來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)積極參與國際分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現持續快速發(fā)展的成長(cháng)，特別是電子信息產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入和工業(yè)增加值年均增長(cháng)速度保持在25%以上，這樣的發(fā)展速度在各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上也都是十分罕見(jiàn)的。產(chǎn)業(yè)規模從改革開(kāi)放初的幾十億擴大到2007年的5.6萬(wàn)億，這是我們始終堅持改革開(kāi)放、加強創(chuàng )新發(fā)展的結果，也是電子信息產(chǎn)業(yè)的成就。電子信息產(chǎn)業(yè)單靠規模增長(cháng)已經(jīng)沒(méi)有前途，發(fā)展模式的改革也非常重要。
1、粗放擴大發(fā)展模式市場(chǎng)空間有限，難以為繼。我國已經(jīng)成為全球最重要的電子產(chǎn)品制造中心之一，多個(gè)產(chǎn)品的總量位居世界首位，彩電、手機、計算機等，進(jìn)一步擴大規模及市場(chǎng)空間越來(lái)越小。
隨著(zhù)我國電子信息產(chǎn)業(yè)制造規模的擴張，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素結構也發(fā)生了改變，技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的貢獻率有所下降，勞動(dòng)力和成本的貢獻率卻持續上升，這樣的發(fā)展模式支撐不了信息產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。
2、創(chuàng )新能力薄弱制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后勁不足。我國電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)長(cháng)期受制于人，社會(huì )投資更愿向加工、制造環(huán)節加工過(guò)渡傾斜，而各個(gè)方面的投入卻存在著(zhù)嚴格不足。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新與基礎研究還存在著(zhù)許多脫節的現象，很多產(chǎn)品的發(fā)展現象突破了核心標準，核心器件等上游結構的制約。企業(yè)自主發(fā)展能力較差。
3、我國傳統的比較優(yōu)勢有所削弱，競爭加劇。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國自身的環(huán)境成長(cháng)能力在下降，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本的要素、價(jià)格不斷上升，而其他新興國家也在努力改善投資環(huán)境，不斷吸引外商投資的政策，爭相成為全球制造業(yè)轉型的新基地。再加上人民幣升值等因素，我國的傳統比較優(yōu)勢正在弱化，外資的轉移又出現了新的動(dòng)向。因此，電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強自主創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和自主發(fā)展的能力，加快產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新型的轉變。
第三，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新效益型轉變面臨新的機遇和有利的條件。
1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境不斷完善，國家經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提高，創(chuàng )新型戰略深入實(shí)施，對創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繼續給予高度重視，一系列的配套政策陸續出臺，國家自主創(chuàng )新投入明顯加大。2008年，國家中長(cháng)期科技規劃設立了三個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的重大專(zhuān)項都將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段，各類(lèi)重大的產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項也將圍繞技術(shù)創(chuàng )新展開(kāi)。因此我想從國家大的宏觀(guān)環(huán)境、大的政策措施對于推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新型轉變帶來(lái)了非常多的機遇。
2、融合創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的新特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新涵蓋技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等各個(gè)方面的變革，而且這些方面是相互交織不可分割的。在技術(shù)層面，包括數字內容在內的4C融合趨勢明顯，整機界限日趨模糊，硬件、軟件的結合更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈整合力度不斷加大，融合后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重大方向。
在業(yè)務(wù)方面，隨著(zhù)電信全寬帶業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，數字電視逐步普及，三網(wǎng)開(kāi)始顯現，運營(yíng)、制造和內容提供商加強合作，基于增值服務(wù)的產(chǎn)品訂制和基于新技術(shù)的產(chǎn)品模式的開(kāi)發(fā)成為新的增長(cháng)點(diǎn)。傳統行業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各個(gè)層面上相互滲透，汽車(chē)電子、醫療電子等新興業(yè)態(tài)不斷涌現。
3、奧運會(huì )給產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶來(lái)了新的機遇。今年，第29屆夏季奧運會(huì )和殘奧會(huì )將在北京召開(kāi)，奧運會(huì )是全球電子產(chǎn)品市場(chǎng)的一大機遇，主辦奧運會(huì )也是推進(jìn)我國電子信息創(chuàng )新的契機之一。我們圍繞奧運進(jìn)行了一些自主創(chuàng )新和項目，對于技術(shù)創(chuàng )新有很強的帶動(dòng)作用。
4、下一步采取的重點(diǎn)措施。加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新效益型轉變，是信息產(chǎn)業(yè)十一五規劃的核心內容。兩年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展改革委圍繞規劃的落實(shí)，密切加強合作。今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是落實(shí)規劃的中心年。國家發(fā)改委將按照產(chǎn)業(yè)機遇、規模發(fā)展、國際合作的原則重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（1）、完善發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)歷經(jīng)四年研究制訂了數字電視產(chǎn)業(yè)政策，已國務(wù)院2008年1號文件正式發(fā)布，這是加快我國數字電視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)舉措。下面我們將配合有關(guān)部門(mén)加緊政策的宣貫和落實(shí)工作。今年我們還抓緊完善軟件和集成電路政策的制訂工作，并爭取早日出臺，要進(jìn)一步完善信息服務(wù)業(yè)、平板電視和新興產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，推動(dòng)建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制。去年國家發(fā)改委與財政部已啟動(dòng)了創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資的基金，與國家開(kāi)發(fā)銀行和深交所簽訂了合作備忘錄，從風(fēng)險投資、金融貸款、資本市場(chǎng)等多個(gè)層次共同促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與金融機構的合作。
今年我們將結合產(chǎn)業(yè)轉型進(jìn)一步研究促進(jìn)彩電轉型和信息器件的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
（2）、加強創(chuàng )新體系的建設。自主創(chuàng )新是國家戰略的核心，是結構調整的關(guān)鍵，更是信息產(chǎn)業(yè)加快轉型保持快速發(fā)展的重要措施。電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新是基礎研究，更要重視技術(shù)研究，我們將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，建設國家工程研究中心、國家實(shí)驗室等方案，初步計劃加快新一代通訊、集成電路，在電子標準化等重要領(lǐng)域加強電子信息的建設。同時(shí)我們還將通過(guò)與英特爾的合作，推進(jìn)企業(yè)的人才培訓和技術(shù)研發(fā)等工作。
（3）、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展捷徑，下一步重點(diǎn)在提升區域的綜合實(shí)力，今年我們將根據發(fā)展的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)突出部分城市建設一批集成電路、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)基地。在試點(diǎn)、創(chuàng )新能力、重大項目、公共技術(shù)和服務(wù)平臺、金融支持等方面給予制度的傾斜，引導優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)基地的廣泛聚集，同時(shí)要積極支持國家軟件產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)技術(shù)服務(wù)和軟件外包服務(wù)平臺。
（4）、產(chǎn)業(yè)資金是技術(shù)調整的重要手段。今年將針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節進(jìn)一步加大支持力度，重點(diǎn)實(shí)施平板顯示器產(chǎn)業(yè)、寬帶通訊和網(wǎng)絡(luò )等專(zhuān)項。
（5）、圍繞奧運需求自主做產(chǎn)權標準的引用。第29屆奧運會(huì )已經(jīng)進(jìn)入了最后階段，基于我國自主標準的地面數字電視節目已經(jīng)正式開(kāi)播，符合WAPI無(wú)線(xiàn)區域網(wǎng)安全標準的產(chǎn)品也已在奧運場(chǎng)館應用，相關(guān)后續工作正在積極推進(jìn)。我們相信通過(guò)有關(guān)部門(mén)的密切配合、共同努力，我們一定能夠出色的履行科技奧運的承諾，并關(guān)注這次契機推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展再上一個(gè)新的臺階。
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