立法強制漲工資有利提高生產(chǎn)力

電子工程師:您的工資漲了嗎？

　　廣東省準備出臺提高勞動(dòng)者工資的地方性法規，強制要求用人單位建立正常的工資增長(cháng)制度，提高職工工資水平。

　　這項立法動(dòng)議在社會(huì )各界引起了強烈反響。一些學(xué)者認為制定工資法不利于人力資源自由流動(dòng)，強制要求用人單位提高工資將會(huì )趕走投資者。這樣的觀(guān)點(diǎn)屬于典型的“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。在生產(chǎn)力發(fā)展的各個(gè)要素中，人的要素始終處于決定性地位。提高勞動(dòng)者工資水平，不但可以增加勞動(dòng)力的再生產(chǎn)能力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而提高用人單位的創(chuàng )新能力。

　　提高勞動(dòng)者工資水平，從短期來(lái)看，可能會(huì )增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，但是從整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結構調整的角度看，則有助于科技創(chuàng )新，加快產(chǎn)業(yè)轉型?？梢赃@樣說(shuō)，如果始終維持勞動(dòng)力低成本運轉，那么整個(gè)國家經(jīng)濟就會(huì )始終停留在原始狀態(tài)，一旦能源原料消耗殆盡，那么國家的經(jīng)濟就將面臨崩潰。有人對非洲一些國家的經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行深入研究，驚訝地發(fā)現，同樣是以采礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，有些國家通過(guò)制定嚴格工資法，不斷提高職工工資福利水平，所以當礦產(chǎn)資源枯竭之后，城市很快變成旅游服務(wù)型城市，經(jīng)濟的發(fā)展速度不降反升。有些國家由于缺乏保護勞動(dòng)者的工資福利法，當礦產(chǎn)資源枯竭之后，當地經(jīng)濟一片蕭條，犯罪率直線(xiàn)上升。

　　工資法是一系列法律規范的總稱(chēng)，它既包括最低工資法，也包括工資調整法。有些學(xué)者既反對制定最低工資法，也反對制定提高勞動(dòng)者工資的法律規范；有些學(xué)者不反對制定最低工資法，但反對立法機關(guān)介入工資關(guān)系調整之中，強迫用人單位不斷提高職工工資。

　　在筆者看來(lái)，制定最低工資法不僅僅是歷史必然，也是現實(shí)的客觀(guān)需要。在中國社會(huì )轉型時(shí)期，勞動(dòng)力過(guò)?，F象十分嚴重，大量農村人口涌入城市，使得一些用人單位可以非常低廉的價(jià)格雇傭勞動(dòng)者。在這種情況下，如果不制定最低工資法，那么在勞資法律關(guān)系中，將會(huì )出現惡性循環(huán)。

　　與此同時(shí)，國家立法機關(guān)還應考慮制定工資調整法，逐步提高勞動(dòng)者的工資福利待遇。這是因為：首先，我國憲法第42條規定，“國家通過(guò)各種途徑，創(chuàng )造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強勞動(dòng)保護，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動(dòng)報酬和福利待遇”。其次，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，提高工資福利待遇是滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化消費的需要。第三，從理論上說(shuō)，勞動(dòng)者工資標準應由勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商決定，但由于我國尚未建立完善的勞動(dòng)工資集體談判機制，沒(méi)有采取有效的手段保護勞動(dòng)者表達意見(jiàn)的基本權利（如罷工權），工會(huì )在保護勞動(dòng)者權益方面仍有許多不盡人意之處。所以，由立法機關(guān)制定工資調整法，不但可利用法律的強制力實(shí)現用人單位與勞動(dòng)者之間權利義務(wù)的平衡，而且可以促進(jìn)更加科學(xué)的人力資源配置。