申論一日一練：民生問(wèn)題

　　現象：（一）社會(huì )建設與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì )體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動(dòng)建設和諧社會(huì )。

　?。ǘ┙刂?007年9月末，長(cháng)春市低保家庭中的無(wú)房戶(hù)、人均8平米以下的住房困難戶(hù)、被拆遷的低保家庭住房困難戶(hù)已全部解決?！笆叽髨蟾嬖俅螐娬{民生問(wèn)題，我們一定要實(shí)現‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享’的諾言?！毙侣劙l(fā)言人、長(cháng)春市政府副秘書(shū)長(cháng)徐毅夫說(shuō)。

　　“著(zhù)眼群眾生存需要解決民生問(wèn)題、著(zhù)眼群眾安全需要解決民生問(wèn)題、著(zhù)眼群眾發(fā)展需要解決民生問(wèn)題，是長(cháng)春市近年來(lái)一直致力與堅持的?！笔叽蟠?、長(cháng)春市市委書(shū)記高廣濱在聆聽(tīng)報告后深有感觸地說(shuō)，胡錦濤同志提出，社會(huì )建設與人民幸福安康息息相關(guān)，我們在工作中就要把群眾的呼聲作為第一信號，把為群眾辦實(shí)事作為第一選擇，把群眾的評價(jià)作為第一標準。為此，我們召開(kāi)了全市民生大會(huì )，制定了《關(guān)于加強全市民生工作的意見(jiàn)》和《長(cháng)春市2007年民生工作行動(dòng)計劃》，著(zhù)眼于百姓的生存、安全和發(fā)展需要，確定了10大類(lèi)94項具體工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了民生工作的開(kāi)展。

　　分析：（一）原因：我國還處在社會(huì )主義初級階段，發(fā)展基礎比較薄弱而且不平衡，經(jīng)濟轉軌和社會(huì )轉型導致利益群體訴求多元，民生問(wèn)題面臨著(zhù)諸多新課題、新矛盾。一方面，原有的一些帶有基本生存性質(zhì)的民生問(wèn)題并未完全解決，比如目前我國還有兩千多萬(wàn)的農村貧困人口仍處在溫飽線(xiàn)下，城鎮中也有相當數量的低收入群體；另一方面，因社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后、社會(huì )公共產(chǎn)品供給短缺導致的看病難、上學(xué)難和住房難等具有個(gè)人保障與發(fā)展性質(zhì)的新的民生問(wèn)題也日漸凸顯，成了當前壓在老百姓身上的新“三座大山”……

　?。ǘΣ撸?、優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育結構，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。

　　2、實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場(chǎng)就業(yè)機制，擴大就業(yè)規模，改善就業(yè)結構。完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀(guān)念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。

　　3、深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì )公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

　　4、加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民基本生活。社會(huì )保障是社會(huì )安定的重要保證。要以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會(huì )保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進(jìn)城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。

　　5、建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會(huì )參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務(wù)體系、醫療服務(wù)體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。

　　6、完善社會(huì )管理，維護社會(huì )安定團結。社會(huì )穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，健全基層社會(huì )管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪(fǎng)制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會(huì )組織建設和管理。

　　論說(shuō)文

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設取得了舉世矚目的偉大成就,社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力大為增強,人民生活實(shí)現了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。為讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多體現在改善民生上,近年來(lái),黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展教育,實(shí)施擴大就業(yè)戰略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系和基本醫療衛生制度,完善社會(huì )管理,維護公平正義,社會(huì )建設取得全面進(jìn)步,在重大民生問(wèn)題上發(fā)生了明顯變化。

　　就業(yè)是民生之本。一個(gè)崗位不僅意味著(zhù)一份收入,更意味著(zhù)生活的改善、家庭的希望。黨和政府千方百計創(chuàng )造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮就業(yè)狀況得到明顯改善。2003年到2006年,年平均新增城鎮就業(yè)人員近1000萬(wàn)人。到今年底,全國80%以上零就業(yè)困難家庭就業(yè)問(wèn)題將得到解決,城鎮新增就業(yè)人口有望突破1200萬(wàn)人。

　　教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平,出臺了一系列重大措施。全國農村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費,國家對農村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費,農村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔普遍減輕。完善普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生資助政策體系,建立國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式。

　　醫療是民生之需。黨和政府著(zhù)眼于實(shí)現人人享有基本衛生保健的目標,著(zhù)力解決群眾看病就醫問(wèn)題。今年,新型農村合作醫療試點(diǎn)范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)。到2010年,實(shí)現新型農村合作醫療制度基本覆蓋農村居民。城鎮居民基本醫療保險開(kāi)始試點(diǎn),將用3年時(shí)間在全國城鎮全面推開(kāi)。這項制度將使城鎮非就業(yè)人員,特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體的看病就醫問(wèn)題得到改善,惠及兩億多城鎮居民。

　　加強安全生產(chǎn),保持社會(huì )穩定。近年來(lái)黨和政府進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)體制機制、法律法規和政策措施,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,下大力氣狠抓煤礦、交通、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全整治和管理,嚴肅查處安全事故多發(fā)領(lǐng)域的違法違紀和失職瀆職行為,堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監管,嚴厲打擊制假、售假行為。加強減災防災救災能力建設。積極解決土地征用、房屋拆遷、庫區移民、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)平安建設,落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施。

　　社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性,民生問(wèn)題是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。當前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和群眾生活要求的提高,利益群體訴求多元,民生問(wèn)題日益凸顯。這些都決定了解決民生問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程,決定了我們依然要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。民生所指,民心所向,國運所系。我們要從社會(huì )主義初級階段的基本國情出發(fā),科學(xué)發(fā)展,共建和諧,統籌兼顧,穩步推進(jìn),實(shí)現群眾現實(shí)利益和根本利益的有機統一,讓億萬(wàn)人民共享改革發(fā)展的成果。