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歐盟設第三項綠色壁壘 再次考驗中國機電企業(yè)
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作者：
時(shí)間：2007-08-17
來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞
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中國機電產(chǎn)品正面臨其最大出口市場(chǎng)歐盟的第三波綠色壁壘的考驗，8月11日起，歐盟EuP指令正式轉化為歐盟成員國的法規。它是繼RoHS和WEEE兩項綠色指令之后，歐盟設置的第三項“綠色壁壘”。
第三波“綠考”更難
在EuP指令之前，2006年，歐盟已經(jīng)實(shí)施了RoHS(《電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和WEEE(《廢棄電氣電子設備指令》)兩項綠色指令。它們一度是國內產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。專(zhuān)家認為，第三道指令EuP指令的應對難度遠遠高于前兩項指令。
從EuP指令的全名就可看出這道“綠色壁壘”的分量———《用能產(chǎn)品生態(tài)設計框架指令》，浙江省標準化研究院工程師蔣建平介紹說(shuō)，除了載客載貨的運輸車(chē)輛外，所有用能產(chǎn)品都是它涵蓋的產(chǎn)品。
EuP指令的核心是生態(tài)設計理念，這使它成為環(huán)保要求最全面的指令。蔣建平說(shuō)，EuP指令要求產(chǎn)品在設計之初，就要一攬子解決從設計、原料選用、制造、運輸、安裝維護直至廢棄這“一生”中的環(huán)保問(wèn)題。
EuP指令也有設置貿易壁壘的嫌疑，而且這一壁壘更為隱蔽。蔣建平說(shuō)，技術(shù)相對落后、資金相對短缺的發(fā)展中國家很難達到其標準要求。EuP指令是一個(gè)確定總體原則的框架指令，而具體的實(shí)施細則要分門(mén)別類(lèi)，根據不同產(chǎn)品量身定造。因此，歐盟完全可以先對競爭力較強、對本土產(chǎn)業(yè)影響較大的進(jìn)口產(chǎn)品制定實(shí)施措施，提高技術(shù)標準。而且，為已有的指令制定實(shí)施細則，比重新指定新指令容易快捷得多。
不可忽視“時(shí)間差”
蔣建平告訴記者，EuP涵蓋范圍之廣，要求之高，可謂史無(wú)前例，將嚴重影響我國電子電氣產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口。
不過(guò)，氣勢逼人的EuP指令還留下了“時(shí)間差”。蔣建平說(shuō)，由于它屬于框架指令，因此目前還沒(méi)有對具體產(chǎn)品分門(mén)別類(lèi)地提出生態(tài)設計要求，歐盟還將陸續出臺具體產(chǎn)品的EuP指令配套措施。供熱和熱水設備、電子馬達系統、住家和商業(yè)場(chǎng)所照明系統設備、家電、辦公室用電產(chǎn)品、個(gè)人電子產(chǎn)品、通風(fēng)及空調系統等將成為具體實(shí)施EuP指令的首批產(chǎn)品。
浙江省經(jīng)貿委技術(shù)進(jìn)步與裝備處工程師朱濤告訴記者，由于EuP指令沒(méi)有具體細則，因此他們主要是加強對企業(yè)的宣傳，但是許多企業(yè)覺(jué)得它不像前兩道指令一樣有抓手，因此就覺(jué)得問(wèn)題不大，但是等到具體細則出臺，應對起來(lái)將會(huì )非常緊張。
蔣建平提醒說(shuō)，EuP指令要求產(chǎn)品附有CE(歐洲統一)認證標志，許多國內機電企業(yè)先前都做過(guò)CE認證，但是EuP指令生效后，CE認證必然會(huì )引入生態(tài)設計等相關(guān)內容，因此，企業(yè)獲得新的CE認證成本會(huì )更高。他估計，在指令生效前就已完成CE認證的企業(yè)也不可能一勞永逸，歐盟可能會(huì )要求獲得新的符合EuP指令的CE認證。
國內企業(yè)態(tài)度不一
浙江省永康市的中國超人集團是全球第四大電動(dòng)剃須刀生產(chǎn)商。集團負責技術(shù)的副總裁金天鴻介紹說(shuō)，他們已經(jīng)成立了一個(gè)EuP指令應對小組，目前主要在設計方面研究應對措施，努力實(shí)現節能環(huán)保的生態(tài)設計?！癊uP指令必然會(huì )提高產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但是與歐盟市場(chǎng)份額相比，我們更看重后者。而且美國、日本等發(fā)達國家也會(huì )相繼出臺類(lèi)似的規則，我們必須早做準備?！?nbsp;
在東陽(yáng)市，橫店集團聯(lián)宜電機公司2005年得知EuP指令消息后，由公司多個(gè)部門(mén)組成的RoHS應對小組隨即上升為EuP應對小組，研發(fā)中心聘請上海高校的專(zhuān)家聯(lián)合攻關(guān)，提高生態(tài)設計水平，采購部門(mén)負責建立綠色采購體系，生產(chǎn)部門(mén)則努力推行清潔生產(chǎn)，降低能耗。公司知識產(chǎn)權部部長(cháng)助理崔同磊說(shuō)：“這既是挑戰也是機遇，如果我們做好EuP指令的各項應對工作，就會(huì )得到更多的歐盟訂單?！?nbsp;
相比之下，多數中小機電企的應對態(tài)度略顯消極。永康市質(zhì)監局標準化科科長(cháng)胡曉說(shuō)，他們曾就RoHS指令舉行企業(yè)座談會(huì )，計劃邀請四五十家，結果僅十幾家企業(yè)出席?，F在EuP指令也很難引起他們關(guān)注?！懊衿笾匦适菍Φ?，但往往沒(méi)有提前應對技術(shù)壁壘的意識，到火燒眉毛了，才來(lái)找政府求助解決?！?/span>
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