中國制造2025：夢(mèng)想和現實(shí)之間隔著(zhù)什么

　　升級中國制造

　　制造大國怎樣變成制造強國，中國制造怎樣變成中國創(chuàng )造?這是一個(gè)老話(huà)題。國務(wù)院今年5月發(fā)布的《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，把制造業(yè)提到了“立國之本、興國之器、強國之基”的高度，也給這個(gè)老話(huà)題帶來(lái)了新含義和新熱度?！敦斀?jīng)》團隊歷時(shí)兩月有余，完成了這組“升級中國制造”的專(zhuān)題報道。專(zhuān)題共11篇文章，包括行業(yè)研究、政府創(chuàng )新支持體系分析、美國制造德國制造比較，還有工信部部長(cháng)苗圩的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。今天起陸續刊發(fā)，敬請關(guān)注!

　　“升級中國制造”專(zhuān)題之開(kāi)篇綜述

　　創(chuàng )新沒(méi)有浪漫曲

　　升級中國制造的關(guān)鍵是突破技術(shù)瓶頸，技術(shù)創(chuàng )新沒(méi)有浪漫曲，這是個(gè)無(wú)捷徑可循的艱苦歷程，有賴(lài)于國家研發(fā)強度和企業(yè)研發(fā)強度的持續提高，有賴(lài)于企業(yè)建立并強化研發(fā)是生存之本的意識。正如聯(lián)想創(chuàng )始人柳傳志所言：“靠毛巾擰水擰出利潤是迫不得已，是掙扎，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域有核心技術(shù)?！?/p>

　　馬克|文

　　“立國之本、興國之器、強國之基”，在2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)中，中國國務(wù)院對制造業(yè)給予了前所未有的重視，宣布“世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強大的制造業(yè)，就沒(méi)有國家和民族的強盛?！?/p>

　　此時(shí)，中國成為世界第一制造大國已經(jīng)5年。

　　1990年，在改革開(kāi)放12年之后，中國制造業(yè)產(chǎn)值僅占世界制造業(yè)總產(chǎn)值的3%，同時(shí)中國人口卻占世界人口的20%，這一令人尷尬的數字反映了中國工業(yè)基礎的孱弱。經(jīng)過(guò)一代人努力，2010年，這個(gè)數字變成了19.4%，并且超過(guò)美國的18.2%成為世界第一制造大國。

　　中國制造的崛起震動(dòng)了西方世界，成為其重振制造業(yè)的催化劑。奧巴馬在其國情咨文中說(shuō)，世界上最強大的國家(指美國)不可能在一場(chǎng)制造業(yè)危機之后還能保持優(yōu)勢，美國必須奮起直追。

　　英國已無(wú)望成為世界上最強大的國家，因此來(lái)自英國的觀(guān)察要冷靜得多?！督鹑跁r(shí)報》資深記者彼得·馬什在其出版于2012年的《新工業(yè)革命》一書(shū)中認為：中國贏(yíng)得了制造，但失去了研發(fā)。

　　他分析說(shuō)，中國制造并不像看起來(lái)那么強大，中國制造規模巨大的關(guān)鍵因素來(lái)自其人口，占世界制造業(yè)19.4%不過(guò)與人口比例基本相當。更重要的是，由于研發(fā)能力薄弱，中國龐大制造業(yè)產(chǎn)值只能帶來(lái)有限的實(shí)際價(jià)值。例如，一臺iPhone的出廠(chǎng)價(jià)179美元(產(chǎn)值)，但中國工廠(chǎng)僅拿走6.5美元，因為IPhone零部件來(lái)自日韓德等國，中國只是負責組裝。Iphone出口到美國后，售價(jià)500美元。多出的321美元，一半為渠道商所得，一半變成蘋(píng)果公司利潤。

　　幸運的是，中國政府對此有清醒認識，《中國制造2025》中寫(xiě)道：“我國制造業(yè)仍然大而不強，自主創(chuàng )新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng )新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出;產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。轉型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨?！?/p>

　　顯然，升級中國制造的關(guān)鍵是突破技術(shù)瓶頸，技術(shù)創(chuàng )新沒(méi)有浪漫曲，無(wú)法靠×××思維立地成佛，這是個(gè)無(wú)捷徑可循的艱苦歷程。

　　在關(guān)鍵技術(shù)的趕超上，中國有過(guò)走自力更生的原始創(chuàng )新之路，還是效法日韓，走引進(jìn)吸收再創(chuàng )新之路的爭論，后者很快占了上風(fēng)，但30年實(shí)踐下來(lái)，各行業(yè)的結果大相徑庭。有的陷入了“引進(jìn)→落后→再引進(jìn)→再落后”的惡性循環(huán)，比如相當部分的裝備制造業(yè);有的高舉市場(chǎng)換技術(shù)大旗，但讓出了市場(chǎng)卻沒(méi)換來(lái)技術(shù)，比如汽車(chē);有的歷經(jīng)曲折后終于進(jìn)入良性循環(huán)，比如核電;有的雖有爭議，但的確在短期內實(shí)現了跨越式發(fā)展，比如高鐵。

　　高鐵是中國制造業(yè)“引進(jìn)→消化吸收→再創(chuàng )新”的代表作。高鐵的跨越式發(fā)展，得益于國內軌道交通行業(yè)此前的技術(shù)積累、強有力的單一引進(jìn)主體、科研攻關(guān)的舉國體制，以及對龐大國內市場(chǎng)的成功利用。

　　此外，技術(shù)接收平臺、即南北車(chē)兩大央企的高比例研發(fā)投入也是關(guān)鍵。浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授鄭剛在其論文中指出，日本和韓國每花1塊錢(qián)引進(jìn)技術(shù)，就要花5-10塊錢(qián)消化吸收;中國以汽車(chē)工業(yè)為代表，在很長(cháng)時(shí)間內，花1塊錢(qián)引進(jìn)，只花7分錢(qián)消化吸收。但在發(fā)展高鐵時(shí)，這個(gè)比例達到了1：3，1塊錢(qián)引進(jìn)，3塊錢(qián)消化吸收。到2011年，北車(chē)集團研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重達到了5.1%，南車(chē)集團更是達到了5.6%。

　　但是，中國已找不到第二個(gè)行業(yè)來(lái)完整復制高鐵經(jīng)驗，因為鐵路是中國最后一個(gè)政企合一行業(yè)， 在民用領(lǐng)域，鐵道部(現為中國鐵路總公司)是中國唯一的全行業(yè)單一設備(列車(chē))采購主體。

　　因此，中國電信行業(yè)在移動(dòng)通信標準制定上的翻身仗，對中國制造業(yè)其實(shí)更有借鑒意義?？梢哉f(shuō)，從2G到5G，中國企業(yè)在標準制定中從完全沒(méi)有發(fā)言權到主導者的蛻變之旅，體現了“政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)為主體”的技術(shù)突破理想路徑。

　　中國自主3G標準TD-SCDMA在發(fā)展過(guò)程中也伴隨著(zhù)巨大爭議，但事實(shí)證明，沒(méi)有3G的蹣跚學(xué)步，就沒(méi)有4G的積極主動(dòng)和5G的主導地位，下游廠(chǎng)商也無(wú)法從無(wú)到有形成產(chǎn)業(yè)規模。

　　中國的電信和鐵路企業(yè)都有龐大國內市場(chǎng)可資利用，但電信和和鐵路的不同在于，中國電信市場(chǎng)早已是多家運營(yíng)商競爭的格局，信息產(chǎn)業(yè)部雖然力挺國產(chǎn)標準，并強令實(shí)力最強的中國移動(dòng)運營(yíng)國產(chǎn)標準，但無(wú)法也從未打算用一個(gè)標準統一市場(chǎng)。國產(chǎn)標準必須面對主流標準的競爭，這倒逼相關(guān)企業(yè)(運營(yíng)商+設備商)完善技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。他們清楚，在強大的壓力下，如果自己是扶不起的阿斗，那政府早晚會(huì )放棄支持。

　　所以，在移動(dòng)通信市場(chǎng)上，政府起了關(guān)鍵的啟動(dòng)和引導作用，但市場(chǎng)規律也始終在發(fā)揮作用，并且歸根結底，企業(yè)是決定性的因素。

　　從1997年中國參與3G標準至今，18年來(lái)，多家中國電信設備商和運營(yíng)商成長(cháng)為行業(yè)排名前列的國際巨頭，其中華為中興等設備商的海外收入已經(jīng)占到總收入的一半以上，在國際市場(chǎng)上，他們面對的是完全的市場(chǎng)競爭。

　　以營(yíng)收計算，2012年起華為已是全球電信設備企業(yè)的第一名，其中70%以上來(lái)自國際市場(chǎng)，2014年，華為在利潤上也追上了自己的對標企業(yè)愛(ài)立信。這一成就彌足可貴，因為只在國內市場(chǎng)坐大而未經(jīng)國際競爭歷練，就算不上真正的成功。

　　華為的成功源于持之以恒的技術(shù)投入，從創(chuàng )立之初起，華為就制定了研發(fā)投入不低于營(yíng)收10%的制度。目前，華為全球17萬(wàn)多名員工中有將近一半是研發(fā)人員，2014年，華為研發(fā)支出408億元，研發(fā)占比14.2%。

　　研發(fā)投入占企業(yè)營(yíng)收的比例，被稱(chēng)為企業(yè)研發(fā)強度。研究表明，研發(fā)強度小于1%，企業(yè)難以生存;達到2%，企業(yè)可以勉強維持;達到5%，企業(yè)競爭力方有保證。在主要發(fā)達國家，企業(yè)平均研發(fā)強度普遍在2%以上。其中日本3.57%(2009年)，美國2.93%(2007年)。

　　2011年，中國大中型工業(yè)企業(yè)(營(yíng)收2000萬(wàn)元以上)的研發(fā)強度僅為0.93%，設立研發(fā)機構的只占19.8%，這一數據說(shuō)明，整體而言，中國企業(yè)尚未建立研發(fā)是生存之本的意識。

　　事實(shí)上，華為在中國企業(yè)中實(shí)在是鳳毛麟角。哪怕是與華為齊名的聯(lián)想集團，研發(fā)強度也只有一年達到2.6%，其余年份均低于1.9%。過(guò)去10年，聯(lián)想累計研發(fā)投入44.05億美元，尚不及華為去年一年的研發(fā)支出。

　　這很大程度上能夠解釋?zhuān)瑸槭裁慈A為的路越走越寬，而聯(lián)想的日子卻越過(guò)越緊。聯(lián)想創(chuàng )始人柳傳志感慨說(shuō)：“靠毛巾擰水擰出利潤是迫不得已，是掙扎，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域有核心技術(shù)?！?/p>

　　華為的成功不僅來(lái)自技術(shù)突破，還來(lái)自企業(yè)管理水平的突破。華為2014年輪值CEO郭平曾在當年6月的一次演講中總結：華為之所以能從2005年之前的偶然性成功，到近年來(lái)的必然性成功，是因為華為自1999年起與IBM等頂級咨詢(xún)公司合作，耗資幾十億美元，系統引進(jìn)了先進(jìn)的管理軟件和管理方法，并恪守“先僵化、后優(yōu)化、再固化”的管理變革指導思想。

　　這也能夠解釋?zhuān)瑸楹卧S多企業(yè)尤其央企，研發(fā)費用快速增長(cháng)，但研發(fā)產(chǎn)出卻不能同步增長(cháng)。

　　與企業(yè)研發(fā)強度相對應的是國家研發(fā)強度，這是指一國研發(fā)支出占該國GDP的比重。中國這一指標在過(guò)去十年有了長(cháng)足進(jìn)步，2013年首次突破2%，與多數發(fā)達國家差距已經(jīng)不大。目前的問(wèn)題，一是資金投入結構不合理，二是管理水平導致資金使用效率不高。

　　結構方面，目前企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì )研發(fā)投入的比重已超過(guò)3/4，但企業(yè)研發(fā)投入幾乎全部用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，用于基礎研究的只有3%(2011年)。但是，新技術(shù)、新工藝、新流程、新產(chǎn)品須在基礎研究?jì)渲刑崛　百Y本”，大部分難以解決的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，往往都能在基礎研究領(lǐng)域找到答案。沒(méi)有基礎研究打底，開(kāi)發(fā)層面也難有大的突破。

　　這一點(diǎn)直接體現在企業(yè)的專(zhuān)利擁有現狀上。中國的專(zhuān)利申請數量已有飛速增長(cháng)，根據世界知識產(chǎn)權組織數據，2012年，中國已超過(guò)美國，成為最大的專(zhuān)利申請國。但是，中國的專(zhuān)利以技術(shù)含量不高的實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利為主。2012年末，中國發(fā)明有效專(zhuān)利占國內全部有效專(zhuān)利的比例僅為15.7%，世界排名前十位國家的平均水平為83.5%。

數據來(lái)源：世界知識產(chǎn)權組織

　　市場(chǎng)失靈本該由政府之手來(lái)矯正，但政府對基礎研究的投入恰恰不足。高校與科研院所所獲基礎研究經(jīng)費在全社會(huì )R&D經(jīng)費中的占比長(cháng)期徘徊在5%左右，發(fā)達國家基本保持在10%以上，其中美國在18%左右，法國、瑞士等歐洲國家超過(guò)25%。

　　一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)能力的形成是個(gè)長(cháng)期積累的過(guò)程，歐美自文藝復興以來(lái)有近五百年的科學(xué)傳統，日本自1868年明治維新以來(lái)有近150年的科學(xué)傳統，這些傳統直接對應在了各國獲諾貝爾科學(xué)獎的人數上，反映了各國的科研實(shí)力。

　　自1901年頒發(fā)首屆諾貝爾獎至2014年，世界各國獲得諾貝爾自然科學(xué)獎(物理、化學(xué)、生理學(xué)或醫學(xué))的共有 588人，其中美國占45.4%，美英德法四國占75.5%。日本16人獲獎，和瑞典并列第五。

　　迄今為止，中國大陸尚無(wú)人獲得諾貝爾科學(xué)獎。

　　1960年代末，日本在二戰廢墟上重新崛起，并在大多數重要行業(yè)的技術(shù)水平上都趕上歐美，終于實(shí)現了百年來(lái)的夙愿?！吨袊圃?025》制定了到2049年新中國成立一百年時(shí)進(jìn)入世界制造強國前列、建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系的目標。站在歷史的維度，這個(gè)看似長(cháng)遠的目標，其實(shí)是一個(gè)很高的要求，一個(gè)時(shí)間緊迫的任務(wù)。