破解關(guān)鍵制約 全方位推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應用

　　國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求破解分布式光伏發(fā)電應用的關(guān)鍵制約，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)規模。

　　《通知》指出，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，各地區有力推動(dòng)了分布式光伏發(fā)電在眾多領(lǐng)域的多種方式利用。但是各地區還存在不同程度的政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失、工作機制不健全等問(wèn)題。為此，《通知》要求各地區高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰略意義，主動(dòng)作為，創(chuàng )新機制，全方位推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應用。

　　《通知》提出加強分布式光伏發(fā)電應用規劃工作。各地區要將光伏發(fā)電納入能源開(kāi)發(fā)利用和城鎮建設等相關(guān)規劃，省級能源主管部門(mén)要組織編制分布式光伏發(fā)電應用規劃，結合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區、分布式光伏發(fā)電應用示范區要制定分布式光伏發(fā)電應用規劃，并按年度落實(shí)重點(diǎn)建設項目。

　　《通知》明確，鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。充分利用具備條件的建筑屋頂(含附屬空閑場(chǎng)地)資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農村適當加大支持力度。對各類(lèi)自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規模指標限制時(shí)，省級能源主管部門(mén)應及時(shí)調劑解決或向國家能源局申請追加規模指標。

　　《通知》要求加強對建筑屋頂資源使用的統籌協(xié)調。鼓勵地方政府建立光伏發(fā)電應用協(xié)調工作機制，引導建筑業(yè)主單位(含使用單位)自建或與專(zhuān)業(yè)化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動(dòng)協(xié)調電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。地方政府可根據本地實(shí)際，引導區域內企業(yè)建立規范的光伏發(fā)電合同能源管理服務(wù)模式。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節能量參與相關(guān)交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易。

　　《通知》明確完善分布式光伏發(fā)電工程標準和質(zhì)量管理。加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價(jià)和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴格執行國家標準和工程規范。

　　《通知》提出完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

　　《通知》要求進(jìn)一步創(chuàng )新分布式光伏發(fā)電應用示范區建設。重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)展模式、投融資模式及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式創(chuàng )新。在示范區探索分布式光伏發(fā)電區域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶(hù)直接售電。鼓勵示范區政府與銀行等金融機構合作開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，通過(guò)設立公共擔?；?、公共資金池等方式為本地區光伏發(fā)電項目提供融資服務(wù)。

　　《通知》要求完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣(區)電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)出具項目接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，在項目完成備案后開(kāi)展相關(guān)配套并網(wǎng)工作，對個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。

　　《通知》還要求加強配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設，完善分布式光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付，創(chuàng )新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)，加強信息統計和監測體系建設，加強政策落實(shí)的監督檢查和市場(chǎng)監管，進(jìn)一步推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展。