商務(wù)部急“剎車(chē)” 中美光伏“雙反”案獲強力籌碼

　　上周四(8月14日)，商務(wù)部和海關(guān)總署決定自9月1日起暫停太陽(yáng)能級多晶硅加工貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請的受理，中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦在接受采訪(fǎng)時(shí)明確表示，為了保護我國多晶硅產(chǎn)業(yè)，政府采取這個(gè)手段是適當的、應該的。同時(shí)，也是針對美國通過(guò)不正當手段對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起進(jìn)一步“雙反”制裁的反制。

　　緊急“剎車(chē)”堵多晶硅進(jìn)口漏洞

　　商務(wù)部和海關(guān)總署在上周四的公告中指出，2014年1月20日對自美國和韓國進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅和2014年5月1日對自歐盟進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅采取貿易救濟措施后，我國加工貿易項下多晶硅進(jìn)口出現激增。

　　根據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )的報告，上半年我國通過(guò)加工貿易方式進(jìn)口多晶硅占比達到了74.2%，其中6月份單月進(jìn)口量占比高達80.1%。國外多晶硅企業(yè)采取加工貿易方式規避我國對多晶硅的進(jìn)口制裁，且有愈演愈烈的趨勢，對國內多晶硅企業(yè)造成極大壓力。

　　隨著(zhù)多晶硅以加工貿易方式進(jìn)口的比例越來(lái)越大，商務(wù)部緊急“剎車(chē)”，用暫停多晶硅加工貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請的措施將加工貿易的漏洞堵住。有業(yè)內人士透露，本來(lái)商務(wù)部打算將多晶硅進(jìn)口列入加工貿易禁止目錄，但考慮到更改法律文件時(shí)間較長(cháng)，所以提出“暫停措施”，以加快執行時(shí)間。

　　今年年初，商務(wù)部決定對進(jìn)口原產(chǎn)于美國和韓國的太陽(yáng)能級多晶硅征收關(guān)稅，其中，對進(jìn)口原產(chǎn)于美國的太陽(yáng)能級多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷(xiāo)稅。因此，商務(wù)部“暫停措施”的出臺等于制止了美國的對我國多晶硅的出口，對美國的影響最大。

　　為中美光伏“雙反”和解留有空間

　　自2012年美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”制裁后，今年7月份，美國商務(wù)部又一次對中國輸美光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)初裁，大陸光伏企業(yè)將被征收26.33%至165.04%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。預計美國商務(wù)部將于2014年12月15日進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼調查終裁，美國國際貿易委員會(huì )將于2015年1月29日做出行業(yè)損害調查終裁。

　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )此前表示，本次調查(美國反傾銷(xiāo)初裁)在立案、初裁程序中均存在重大瑕疵。同一起訴方在第一次“雙反”裁決仍處執行過(guò)程中，再次針對同一產(chǎn)品申請“雙反”調查，在世界貿易救濟調查案中實(shí)屬罕見(jiàn)。為達到發(fā)起第二次“雙反”調查的目的，美國商務(wù)部不惜改變涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地認定規則，因此造成其在立案評論、補貼初裁中均無(wú)法對涉案產(chǎn)品范圍做出明確說(shuō)明。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦指出，商務(wù)部“暫停多晶硅加工貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請”是對美國通過(guò)不正當手段發(fā)起又一輪“雙反”制裁的反制。

　　大全新能源CEO姚公達在今天上午申銀萬(wàn)國舉辦的光伏“雙反”電話(huà)會(huì )議中表示，商務(wù)部的決策為今后中美光伏就二次“雙反”案達成和解留有空間。

　　在商務(wù)部上周的公告中，對暫停多晶硅加工貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請的時(shí)限并未作明確規定。保利協(xié)鑫總經(jīng)理助理及投資者關(guān)系高級總監汪滿(mǎn)健認為，“暫停措施”的持續時(shí)間與光伏產(chǎn)業(yè)的貿易大環(huán)境有關(guān)。

　　年內多晶硅價(jià)格或致23美元/公斤

　　商務(wù)部“暫停措施”對今后一段時(shí)間內多晶硅的供需關(guān)系和價(jià)格將造成怎樣的影響?幾位企業(yè)高層在今早的電話(huà)會(huì )議中表達了他們的看法。

　　姚公達表示，上半年光伏裝機量低于預期，6、7月份多晶硅因為庫存的關(guān)系，價(jià)格疲軟。受到“暫停措施”的影響，多晶硅價(jià)格在短期內呈震蕩走勢，對四季度的價(jià)格影響較大。姚公達同時(shí)透露，“最近訂單有增加的趨勢。”

　　昱輝陽(yáng)光CEO李仙壽表示，隨著(zhù)“暫停措施”的出臺以及年內國內電站市場(chǎng)的大幅啟動(dòng)，多晶硅供應端會(huì )比較緊張，價(jià)格可能達到23美元/公斤左右，但不會(huì )超過(guò)25美元/公斤。

　　價(jià)格保利協(xié)鑫總經(jīng)理助理及投資者關(guān)系高級總監汪滿(mǎn)健表示，目前多晶硅的價(jià)格在21美元/公斤左右，短期可能上升，上升的幅度跟下游市場(chǎng)有關(guān)。“接下來(lái)的幾個(gè)月，隨著(zhù)分布式電站和地面電站項目的大量開(kāi)工，多晶硅會(huì )走俏。”

　　“但長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)技術(shù)提高和成本的下降，價(jià)格還會(huì )呈現出比較平穩的狀態(tài)。”

　　對于國內一些主要多晶硅企業(yè)的復產(chǎn)舉動(dòng)，姚公達認為，這些企業(yè)主要是恢復性生產(chǎn)，對多晶硅的供需基本面不會(huì )產(chǎn)生較大影響，還有比較長(cháng)的路要走。

　　汪滿(mǎn)健也有相同的看法，他說(shuō)，“預計有兩年左右的時(shí)間才會(huì )出現新的技術(shù)和規模。”