云計算監管之惑：差異化而非同質(zhì)化 引導而非指導

即便剛發(fā)布了規范云計算市場(chǎng)的文件，但有關(guān)部門(mén)仍刻意淡化政府在“云計算”市場(chǎng)的作用。

發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士對本報說(shuō)，如果因認為政府把“云計算”作為發(fā)展方向，而造成一哄而上的局面，就偏離了政府的本意?！笆痉兜哪康木褪菂^別情況。由于涉及到政策范圍內的資金和扶持，很多情況不能一概而論?！痹撊耸空f(shuō)。

差異化而非同質(zhì)化

3個(gè)月前，發(fā)改委和信產(chǎn)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》(下稱(chēng) “《通知》”)，北京、上海、杭州等五個(gè)城市已根據部委要求，將云計算創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案上報，該方案在去年11月25日前 “已經(jīng)由工信部和發(fā)改委一起討論評審完成?！鄙鲜鑫鍌€(gè)城市的具體細則，目前尚未公布。

此前，各地云計算中心紛紛立項上馬，云計算概念股一路攀升。而發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司和信產(chǎn)部軟件服務(wù)司兩個(gè)“主管”部門(mén)里卻是一片“冷清”。

工信部有關(guān)人士向本報表示，“目前還在等待領(lǐng)導關(guān)于云計算方面下一步工作的批示?！北M管一切尚不明晰，但《通知》仍被業(yè)內認為是云計算行業(yè)的“重大利好”。

“十二五”規劃中明確表示，國家經(jīng)費將更多撥給云計算領(lǐng)域?！锻ㄖ分斜涣袨槭痉兜某鞘芯硎緦⒁颉霸朴嬎恪鲍@千萬(wàn)億的新型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。

云計算似乎成為了高新技術(shù)領(lǐng)域，繼軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)后的政府重點(diǎn)扶持行業(yè)。但科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心信息技術(shù)處處長(cháng)嵇智源則認為，中國云計算前景不容樂(lè )觀(guān)——正呈現“頭重腳輕”的發(fā)展趨勢。

從2009年至今，中國有近20個(gè)城市先后部署了云計算項目。但工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司副司長(cháng)陳英曾多次表示，各地政府云計算“上馬的項目投資非常大，有些地方存在一哄而上投資過(guò)熱的情況。有可能造成昂貴的計算和存儲資源的浪費?！倍鄶翟朴嬎沩椖楷F都還處在“商業(yè)模式?jīng)]起來(lái)，靠政府養活”的階段。

以國內最早開(kāi)展云計算項目的無(wú)錫為例。據了解，該項目截止農歷年前大約能有6-7家企業(yè)上線(xiàn)，但都還沒(méi)有賺錢(qián)。目前，在云計算建設尤其是云數據中心這類(lèi)投資較大的項目上，傾向由政府主導建設，并在中小企業(yè)使用云服務(wù)時(shí)給以適度費用減免。這也意味著(zhù)，若沒(méi)有完善的商業(yè)模式，地方政府都將作為“投資人”等待云數據中心的盈利。

引導而非指導

云計算，是基于虛擬化技術(shù)存儲、網(wǎng)絡(luò )等資源的整合，最終實(shí)現資源按需所得的新的服務(wù)模式。因此盈利模式應是其中的關(guān)鍵。

雖然云計算的引爆點(diǎn)并未到來(lái)，但這并未影響投資云計算的各地政府及相關(guān)方對云計算的“政策”寄予厚望。目前，國內的主要云計算中心的云計算模式，都以政府為主導。

據了解，上海除首批支持建設規模達到31億元的13個(gè)云計算項目外，還將繼續在電子政務(wù)、城市管理、市民服務(wù)等五大方面進(jìn)行投入。

深圳“云計算”產(chǎn)業(yè)中心是國內首個(gè)財政出資建設的大規模云計算產(chǎn)業(yè)基地。項目總投資達8億元，其中深圳市政府配套投資6億元；北京則計劃從2011年開(kāi)始打造一個(gè)500萬(wàn)億次的大規模工業(yè)云計算平臺，該中心副主任曾宇說(shuō)，由于云計算的投資規模和安全需要，“政府為主導成立的云計算中心應該是主流模式?！?/P>

曾宇還表示，沒(méi)有清晰的用戶(hù)定位和服務(wù)模式，無(wú)助于云計算中心的成長(cháng)和發(fā)展?！案鞯貞鶕煌瑓^域的經(jīng)濟結構，定位區域云計算中心的主要服務(wù)模式、商業(yè)模式和服務(wù)對象?！?/P>

或可預期，政府有關(guān)部門(mén)對于云計算市場(chǎng)的干預，將更多注重于宏觀(guān)層面，以注重地區特色和避免重復建設、浪費為重點(diǎn)。如上述發(fā)改委人士所言，政府的態(tài)度更多的是，“不太多干擾市場(chǎng)，讓他自己去運行，去摸索?！?/P>