光伏的未來(lái) 取決于企業(yè)的“有所為”和政府的“有所不為”

　　4月下旬，工信部發(fā)布數據顯示，去年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步回暖，行業(yè)全年銷(xiāo)售收入3230億元;企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由年初的7家增至年底的15家，多數電池骨干企業(yè)扭虧為盈，部分企業(yè)全年凈利轉正。

　　從3年前的內外交困、苦苦掙扎，到如今的逐步回暖。幾經(jīng)起伏的光伏產(chǎn)業(yè)，似乎已經(jīng)走出了寒冷的“冬天”。然而，我國的光伏產(chǎn)業(yè)離真正的做大做強，還有不小的距離，如果不能認真總結這一輪行業(yè)周期的成敗得失，不能弄清楚近兩年行業(yè)逐漸恢復的真正動(dòng)力所在，光伏產(chǎn)業(yè)在未來(lái)重蹈覆轍，也不是危言聳聽(tīng)的事情。

　　光伏產(chǎn)業(yè)之所以經(jīng)歷了這一輪低谷，不僅是因為國際市場(chǎng)環(huán)境極度惡化，更是因為國內不少地方不顧實(shí)際一擁而上，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展當做地方轉型升級的政績(jì)，才最終導致整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。在危機發(fā)生之后，地方政府在行業(yè)性損虧中越位干預，提供種種保護措施，不少企業(yè)未能根據市場(chǎng)的信號作出具體而適時(shí)的調整，直至問(wèn)題的爆發(fā)。說(shuō)到底，市場(chǎng)的決定性作用并未能發(fā)揮出來(lái)。

　　當前光伏產(chǎn)業(yè)的情況好轉，也是內外因素的共同作用。國際方面，2013年全球新增光伏裝機36GW，同比增長(cháng)12.5%;全年多晶硅、組件價(jià)格分別上漲47%和8.7%。加上歐盟對我國光伏“雙反”案達成初步解決方案，我國對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，國內光伏產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境進(jìn)一步改善。國內方面，受政策引導和市場(chǎng)調整等影響，國內光伏產(chǎn)業(yè)此前的無(wú)序發(fā)展態(tài)勢得到一定遏制。

　　需要警惕的是，目前我國在關(guān)鍵技術(shù)、政策細化、貿易環(huán)境等方面仍存在問(wèn)題和不足，國內光伏制造業(yè)虧損狀況未見(jiàn)根本性改變。不僅如此，已有跡象表明，隨著(zhù)企業(yè)效益的好轉，一些地方保護落后產(chǎn)能的沖動(dòng)又起，不僅遲滯了產(chǎn)業(yè)升級步伐，阻礙了全行業(yè)對外競爭力的提升，也給行業(yè)的未來(lái)埋下隱患。

　　因此，光伏行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展，取決于企業(yè)的“有所為”和政府的“有所不為”。對于政府而言，必須更加厘清行政邊界，更多地讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。