中國電信業(yè)將再重組 成立國家基站公司

　　一個(gè)由三大電信運營(yíng)商共同持股的“國家基站公司”已經(jīng)敲定，在級別上將與三大電信運營(yíng)商平起平坐。今后三大運營(yíng)商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。運營(yíng)商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進(jìn)這個(gè)超級基站公司。

　　歷次電信重組，網(wǎng)業(yè)分離的說(shuō)法都如影隨形，但始終只是一種“說(shuō)法”。近日，筆者從多個(gè)渠道獲悉，一個(gè)較為激進(jìn)的網(wǎng)業(yè)分離重組方案被重新提起。

　　所謂網(wǎng)業(yè)分離，是指將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎網(wǎng)絡(luò )交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，數據業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)由社會(huì )企業(yè)運營(yíng)，實(shí)行自由競爭，同時(shí)業(yè)務(wù)運營(yíng)商向網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者支付接入費用，一個(gè)由三大運營(yíng)商共同持股的“國家基站公司”已經(jīng)敲定，注冊資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。這意味著(zhù)，新成立的超級基站公司，在級別上將與目前的三大電信運營(yíng)商平起平坐。

　　參與國家基站公司籌備的中國電信集團核心人士表示，該公司成立后，第一階段，將把三大運營(yíng)商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來(lái)，今后三大運營(yíng)商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。

　　按照政策層的規劃，后期，將逐漸把運營(yíng)商的存量基站、鐵塔、管道也裝進(jìn)這個(gè)國家基站公司。鑒于未來(lái)三年中國正處于4G網(wǎng)絡(luò )建設的高潮期，即使第一階段只裝入新建基站，國家基站公司的體量也相當驚人。僅中國移動(dòng)，就規劃在今年年底前建設50萬(wàn)個(gè)4G基站，屆時(shí)均會(huì )裝進(jìn)新公司。

　　但國家基站公司成立的影響還不在于其體量，而在于其對于整個(gè)基礎電信運營(yíng)格局的改變。

　　多年來(lái)，業(yè)界和學(xué)界曾反復探討網(wǎng)業(yè)分離模式。此前，運營(yíng)商認為此舉是搶奪自己寶貴的網(wǎng)絡(luò )資源，部分學(xué)者也認為這會(huì )形成新壟斷集團。因此，網(wǎng)業(yè)分離一直被認為是一種理想化的，未必適合中國市場(chǎng)實(shí)情的政策手段。

　　但筆者獲悉，此次國家基站公司成立，卻是三大運營(yíng)商力促而成。

　　中國電信和中國聯(lián)通力推此事十分容易理解，二者無(wú)論在存量基站的數量上，還是新建基站的數量上，都無(wú)法與中國移動(dòng)相提并論，一旦合并，資源共享，雙方可以用比新建小更多的成本和代價(jià)來(lái)迅速部署4G基站。

　　而中國移動(dòng)力推亦有其深意，LTE要深度覆蓋，需要更多的新建站址。在站址資源日益枯竭的現時(shí)，打通三家公司的站址資源顯然有利于LET的推廣。

　　不過(guò)，鑒于三大運營(yíng)商各自資源優(yōu)勢不同，可以想見(jiàn)，在超級基站公司的成立和運營(yíng)過(guò)程中，將充滿(mǎn)博弈和暗戰。例如，中國移動(dòng)會(huì )交出原有的站址嗎?隨著(zhù)業(yè)務(wù)進(jìn)展深入，中國電信會(huì )全盤(pán)開(kāi)放銅纜和光纖資源嗎?

　　時(shí)至今日，三大運營(yíng)商在新的融合競爭環(huán)境中，已經(jīng)陷入膠著(zhù)狀態(tài)，傳統的電信運營(yíng)思維在互聯(lián)網(wǎng)公司的競爭面前漸顯無(wú)力。實(shí)現網(wǎng)業(yè)分離、放手硬件基礎設施的建設和維護之后，運營(yíng)商有可能輕裝上陣，無(wú)論是智能管道的建設，還是正面對抗OTT公司，都會(huì )從容不少。

　　從決策層的角度來(lái)看，這一決定風(fēng)險不小，例如，技術(shù)升級可能因此放緩、業(yè)務(wù)或服務(wù)提供商可能將因基站公司濫用壟斷地位而面臨落地困難的局面。

　　但從大面上看，走出這步棋后，整盤(pán)棋應該活了。