脫困馬拉松 光伏應由規模變技術(shù)效應

　　盡管2013年9月以來(lái)，我國發(fā)布了一系列旨在啟動(dòng)國內分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的扶持政策，但受制于收益率低、并網(wǎng)備案程序復雜、融資難等一系列問(wèn)題，目前我國光伏市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上還未真正啟動(dòng)”。

　　日前，在“instersolar中國光伏產(chǎn)業(yè)國際論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成指出了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。對此，中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任李俊峰認為，我國的光伏市場(chǎng)是長(cháng)期市場(chǎng)，需要建立良好的市場(chǎng)機制和政策，并加強新興技術(shù)的研發(fā)。

　　光伏企業(yè)實(shí)現扭虧

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國面臨著(zhù)能源和環(huán)境的雙重壓力，大力發(fā)展光伏發(fā)電及其他可再生能源已經(jīng)成為我國既定國策。據介紹，2003年~2013年是我國光伏行業(yè)初期發(fā)展的十年，光伏市場(chǎng)開(kāi)始由大型地面電站走向分布式發(fā)電，并成為各地政府和企業(yè)搶占低碳經(jīng)濟制高點(diǎn)的重要內容。

　　但同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)的困境已經(jīng)顯現。一方面，我國普通市民離光伏還很遙遠。另一方面，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩以及低利潤回報、低成本競爭的“傳統化怪圈”。

　　而產(chǎn)業(yè)成熟度日益完善是光伏產(chǎn)業(yè)步入低利潤回報、低成本競爭的“傳統化怪圈”的根本原因。其中，光伏產(chǎn)業(yè)成熟度主要表現在，一是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)所用裝備已經(jīng)普通化。2008年之前，建一條生產(chǎn)線(xiàn)要選配哪些裝備還是商業(yè)秘密，而現在光伏生產(chǎn)裝備已經(jīng)花錢(qián)就能買(mǎi)到。二是光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節之間已經(jīng)高度匹配，而且都出現了產(chǎn)能過(guò)剩。

　　2013年，全球光伏新增裝機容量為3700萬(wàn)千瓦，比2012年增長(cháng)了24%。其中，我國新增裝機量達1130萬(wàn)千瓦，相當于2012年的3倍，居全球首位。不過(guò)，在“雙反”沖擊下，我國曾經(jīng)“兩頭在外”的光伏產(chǎn)業(yè)出口格局開(kāi)始悄然發(fā)生改變。2013年，我國光伏產(chǎn)業(yè)出口歐洲占比已經(jīng)從最高值的70%左右下降至30.26%，亞洲成為我國光伏第一大市場(chǎng)，出口占比高達44.78%。今年1~2月，我國光伏亞洲市場(chǎng)出口占比52.39%，歐洲市場(chǎng)已減至22.56%。

　　而且，我國光伏行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續虧損之后，2013年主要光伏企業(yè)終于實(shí)現扭虧，經(jīng)營(yíng)狀況得到了較大改善。但業(yè)界擔心的是，當前我國光伏企業(yè)微利擴張的方式存在極大風(fēng)險。

　　中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任李俊峰認為，現在微利經(jīng)營(yíng)的企業(yè)雖能暫時(shí)贏(yíng)得市場(chǎng)，但很難開(kāi)發(fā)出具有充分競爭力的產(chǎn)品，最終很可能被淘汰。

　　光伏政策需要調整

　　2013年，我國對光伏產(chǎn)業(yè)高度重視，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，相關(guān)配套文件也相繼出臺落實(shí)，光伏業(yè)實(shí)現了整體性扭虧。

　　同時(shí)，涉案金額最大的中歐光伏貿易糾紛實(shí)現和解，為我國產(chǎn)業(yè)走出困境奠定了堅實(shí)的基礎，并且倒逼我國光伏企業(yè)拓展新市場(chǎng)、著(zhù)力技術(shù)創(chuàng )新。但我國分布式光伏一時(shí)還“長(cháng)不大”，特別是在產(chǎn)業(yè)遭遇低利潤期、負債率居高不下、民營(yíng)光伏電站開(kāi)發(fā)受阻等壓力疊加的情況下，2014年全行業(yè)回暖將進(jìn)展緩慢，脫困難免成為一場(chǎng)艱難的“馬拉松”。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成認為，限制我國分布式光伏發(fā)展的原因涉及多個(gè)方面，其中最主要的是投資收益前景不明讓各路資金“望而卻步”。據介紹，目前政策上鼓勵自發(fā)自用，如果剩余電量要上網(wǎng)，則按照脫硫煤電價(jià)加上0.42元收購。但實(shí)際操作過(guò)程中，一些分布式項目遭遇“尷尬”：一方面，自發(fā)自用無(wú)法長(cháng)時(shí)間保證穩定;另一方面，如果全部發(fā)電量并入電網(wǎng)，項目投資的內部收益率僅為3%~5%，并沒(méi)有多大吸引力。同時(shí)，分布式光伏發(fā)電項目融資難的問(wèn)題始終未得到解決，也是其中原因之一。

　　因為收益不穩定，銀行并不接受以電站收益作為抵押來(lái)貸款，而必須用實(shí)物作為抵押。即便分布式光伏發(fā)電項目能拿到銀行授信，貸款年息也高達10%左右，這意味著(zhù)開(kāi)發(fā)商想投身其中必須承受高額的自有資金墊付壓力。

　　國家發(fā)改委國合中心國際能源所所長(cháng)王進(jìn)表示，國內劃定的分布式光伏發(fā)電示范項目資源早已被圈占，但少有實(shí)際開(kāi)工的，這是行業(yè)面臨的普遍現狀，應引起政策方重視。

　　王斯成表示，國內分布式光伏發(fā)電遇到的問(wèn)題已經(jīng)引起政策方的重視，目前我國政策調整的方向主要在于：一是度電補貼方案將更加細致到位，確保投資分布式光伏發(fā)電項目能獲得實(shí)際利好;二是國家將引導各地建立起針對分布式光伏發(fā)電的省級融資平臺，以解決目前限制市場(chǎng)擴容的融資難題以及投資回報預期不明確的問(wèn)題。

　　推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能

　　隨著(zhù)光伏行業(yè)的整體好轉以及由于組件價(jià)格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達到平價(jià)上網(wǎng)，預計2014年全球組件產(chǎn)量繼續呈現增長(cháng)勢頭，全年將達到4300萬(wàn)千瓦。

　　而我國，2014年被認為是分布式光伏發(fā)展元年。國家能源局《關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規模的通知》要求，從2014年開(kāi)始，國家對大型光伏電站根據資源區的不同實(shí)行分區上網(wǎng)標桿電價(jià)，同時(shí)對于分布式光伏發(fā)電的激勵政策從初投資補貼轉為度電補貼。

　　據悉，國家能源局制定的2014年光伏裝機目標為1400萬(wàn)千瓦，其中600萬(wàn)千瓦為地面光伏電站項目，剩余的800萬(wàn)千瓦則要通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現。為了實(shí)現這一建設目標，國家能源局列出并確定了81個(gè)新能源示范城市和8個(gè)工業(yè)示范區，光伏市場(chǎng)全面“爆發(fā)”的態(tài)勢已經(jīng)形成。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦認為，2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)將呈現三個(gè)特點(diǎn)：光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況可能會(huì )比較好;光伏產(chǎn)業(yè)將繼續深度調整，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì )更高;已經(jīng)回升的產(chǎn)品價(jià)格有望繼續好轉。

　　實(shí)際上，2014年我國光伏業(yè)有三個(gè)明顯亮點(diǎn)。首先，在我國政府支持下，2014年光伏市場(chǎng)的裝機容量將增加，預計增長(cháng)到1200萬(wàn)千瓦。其次，分散電站開(kāi)始并入電網(wǎng)，并在并入電網(wǎng)的過(guò)程中將分散電站控制在合理規模，逐年減少補貼額。再其次，我國光伏市場(chǎng)重組將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )加劇行業(yè)競爭，一批依賴(lài)落后技術(shù)的設施將被淘汰出局。

　　同時(shí)，我國光伏業(yè)面臨三項挑戰。一是我國光伏產(chǎn)業(yè)已走出對歐洲市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)，轉而依賴(lài)國內市場(chǎng)，這種對單一市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)承載著(zhù)高風(fēng)險。二是電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)利益分配不公，并且光伏能源的生產(chǎn)者尚未解決儲能難題，需要依賴(lài)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的支持，這種合作模式難持久。三是由于我國光伏業(yè)依靠單一國內市場(chǎng)，需求的季節性變動(dòng)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)，這會(huì )導致勞動(dòng)力成本上漲以及過(guò)度的外包生產(chǎn)，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　而中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫廣彬認為，2014年，我國光伏業(yè)的危機猶在：一方面我國光伏的加工貿易方式占比較大，容易受到原材料價(jià)格變化、匯率變化的影響;另一方面，可能與其他國家出現貿易摩擦，光伏出口形勢嚴峻。據介紹，2013年我國有出口光伏產(chǎn)品記錄的企業(yè)420家，而今年1~2月已經(jīng)縮至261家。

　　有專(zhuān)家指出，我國需要尊重市場(chǎng)規律，引導產(chǎn)業(yè)兼并重組，并由規模效應轉變?yōu)榧夹g(shù)效應，堅決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”。一是“支持一批”，二是“整合一批”，三是“淘汰一批”，從而使我國光伏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)從單純的低價(jià)競爭向精細化設計、精細化建設和高質(zhì)量發(fā)展，并且無(wú)論在數量上還是在質(zhì)量上，都要上升到一個(gè)新的臺階。