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政策力挺分布式光伏發(fā)電 商業(yè)模式摯肘建設融資

作者: 時(shí)間:2014-04-08 來(lái)源:中電新聞網(wǎng) 收藏

  2014年,中國的分布式從來(lái)沒(méi)有像今天這樣政策利好過(guò),但是也從來(lái)沒(méi)有象今天這樣艱難過(guò)!這個(gè)被眾多媒體冠以中國分布式發(fā)展的“元年”的年份,卻讓“融資難”問(wèn)題增加了些許的不和諧的“變奏”。

本文引用地址:http://dyxdggzs.com/article/236009.htm

  根據我國發(fā)展目標規劃,2014年我國光伏裝機將會(huì )達到14G瓦,而其中分布式光伏將達到60%。于此同時(shí),分布式光伏在審批、并網(wǎng)、補貼等方面均得到相關(guān)部門(mén)的鼎力支持,對于分布式光伏來(lái)說(shuō),2014年有著(zhù)有史以來(lái)最“給力”的政策支撐。

  那么,政策東風(fēng)之下,是否會(huì )迎來(lái)一場(chǎng)分布式光伏的融資盛宴呢?

  而參加2014年intersolarchina中國光伏產(chǎn)業(yè)國際論壇專(zhuān)家們則普遍認為答案似乎并不是那么簡(jiǎn)單!

  萬(wàn)事俱備只欠“融資”

  一邊是中國金融租賃有限公司的望而卻步,而另一邊則是整個(gè)光伏行業(yè)的融資困境,融資難問(wèn)題在中國光伏產(chǎn)業(yè)早已不是什么新聞。

  李梓森,中國金融租賃有限公司新能源事業(yè)部總監。2014年,是他們公司大舉進(jìn)軍分布式光伏的一年,并做出了500兆瓦的光伏電站融資計劃,為了考察融資環(huán)境,公司派出了有40人組成的團隊考察全國光伏電站運營(yíng)情況。

  然而,調查結果讓李梓森有些失望:中國光伏市場(chǎng)融資環(huán)境尚須成型商業(yè)模式支撐!

  相關(guān)資料顯示:截止到2013年年底,我國光伏累計裝機已經(jīng)達到了18G瓦,增長(cháng)速度居于世界第一位。但是我國的光伏市場(chǎng)為長(cháng)期的政策驅動(dòng),“光電一體化”、“金太陽(yáng)”等工程政府補貼占到了光伏行業(yè)融資的50%,長(cháng)期的政策驅動(dòng),導致了企業(yè)融資渠道極為匱乏。

  而隨著(zhù)“金太陽(yáng)”工程的退出,光伏產(chǎn)業(yè)的融資渠道進(jìn)一步收緊。

  中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )研究部主管彭澎測算,光伏投資回報時(shí)間較長(cháng),工商業(yè)用電電價(jià)情況下,自有資金回報時(shí)間6-9.5年左右,大工業(yè)用電電價(jià)情況下,自有資金回報時(shí)間要8-10年時(shí)間,而居民電價(jià)則需要10-11年左右。

  中國的大型集中光伏電站融資問(wèn)題較小,由于規模效應比較容易獲得銀行的授信,而有著(zhù)大型國企背景的大型光伏電站可以利用母公司擔保形式。而中小電站的開(kāi)發(fā)商,則需要擔保公司擔保,這個(gè)成本對于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以承受的。另外,在全行業(yè)虧損的情況下,不管是銀行還是債券市場(chǎng),他們都難以獲得融資。

  在中國金融租賃有限公司的考察中發(fā)現:30%建成的3年以上的電站都不同程度出現了問(wèn)題,建設1年的電站成本、收益都出現了較大的波動(dòng)。

  由于組件的質(zhì)量問(wèn)題,有的建成三年的電站設備衰減率甚至達到了68%!參照國外的設備運行狀況,國內的光伏組件經(jīng)過(guò)惡性競爭,價(jià)格壓到了最低限度,而質(zhì)量確難以得到保障,李梓森如是告訴記者。

  國家可再生能源中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部研究員孫培軍表示,對于分布式光伏,金融公司最主要擔心的問(wèn)題就是電費收取,運營(yíng)公司逐一挨家收電費可能會(huì )難度較大,對于投資者來(lái)說(shuō),回款存在一定的風(fēng)險。光伏電站融資的憂(yōu)慮,光伏電站的商業(yè)模式還不是很清晰,光伏電站建設缺乏行業(yè)標準,沒(méi)有標準很難讓金融公司進(jìn)行評估。彭澎則認為,電站運行期間沒(méi)有保險服務(wù),金融公司難以自己承擔風(fēng)險。建議保險公司進(jìn)入,設計收益、質(zhì)量等保險,對保險公司來(lái)說(shuō)這是一片藍海,同時(shí)也將大幅提升光伏市場(chǎng)的融資環(huán)境。

  成型的金融模式尚未成型

  目前,尚沒(méi)有適合分布式光伏發(fā)展的金融模式,也許是抑制分布式光伏的又一個(gè)瓶頸。

  中國銀行總行首席產(chǎn)品經(jīng)理唐茂恒認為,銀行尚未充分認識到市場(chǎng)對分布式光伏金融模式的渴求。雖然有的銀行正在慢慢努力,把組價(jià)的生產(chǎn)和電站開(kāi)發(fā)分開(kāi)來(lái),做較為精準的金融產(chǎn)品,但是在大多數的銀行并沒(méi)有意識到這個(gè)問(wèn)題。

  事實(shí)上,由于光伏行業(yè)上游產(chǎn)能過(guò)剩,銀監會(huì )曾經(jīng)發(fā)出過(guò)警示,行業(yè)的不健康發(fā)展,惡化了投資環(huán)境,銀行對光伏行業(yè)投資趨于收緊,也導致了整個(gè)光伏行業(yè)融資難。

  銀行長(cháng)期投資于大型電站,對大電站投資經(jīng)驗較為豐富。而對于分布式光伏融資的開(kāi)發(fā)商,在銀行的眼里都是中小企業(yè),用大型電站建設融資模式套用,會(huì )存在很大的問(wèn)題。比如居民自己安裝光伏,他不屬于公司業(yè)務(wù),應該放在消費信貸中。因為家庭不存在現金流、盈利模式等問(wèn)題,雖然銀行在消費系統有很多的產(chǎn)品,但是沒(méi)有一款產(chǎn)品適合家庭安裝分布式光伏。

  唐茂恒指出,銀行應該從電站和消費信貸兩方面來(lái)考慮分布式光伏融資模式的問(wèn)題。

  對此,彭澎的觀(guān)點(diǎn)是,在光伏發(fā)展較好的德國可以為我們提供金融服務(wù)的范本。德國為了發(fā)展自己的光伏產(chǎn)業(yè),它的政策性銀行德國復業(yè)信貸銀行利用政府信用以極低的成本融資,復業(yè)信貸銀行再授信給商業(yè)銀行,通過(guò)商業(yè)銀行來(lái)支撐德國的光伏。實(shí)際上銀行體系完全可以繞過(guò)地方政府支持中小光伏企業(yè)。

  繞不過(guò)去的地方融資平臺

  現在國內光伏的補貼形式制約了投資,來(lái)自國家可再生能源中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部孫培軍表示。

  現在實(shí)行的度電補貼政策為0.42元/度,自發(fā)自用的業(yè)主可以直接拿到的電價(jià)為零售電價(jià)加上0.42元/度的補貼,應該是受益最大的。光伏電站發(fā)電主要是上網(wǎng),它的電價(jià)為標桿電價(jià)加上0.42元/度的補貼,但是這樣的價(jià)格在很多的電站依然難以盈利。

  在江蘇、浙江地區,由于經(jīng)濟環(huán)境好,除了國家補貼以外,省級、市級財政才會(huì )進(jìn)行補貼,在多重補貼的刺激下,當地的分布式光伏電站才會(huì )得以迅猛發(fā)展,而這種模式在很多的地區難以復制,國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。

  事實(shí)上,國家今天的政策是鼓勵分布式光伏用戶(hù)自發(fā)自用的商業(yè)模式,并且按著(zhù)這個(gè)目標來(lái)總體設計政策的。目前,光伏電站的盈利問(wèn)題,還需要進(jìn)一步從管理、技術(shù)等方面提升盈利空間,國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬指出。

  目前,很多電站的運維管理確實(shí)存在問(wèn)題,如果引入科學(xué)的機制與專(zhuān)業(yè)的管理團隊,電站的盈利空間將提升3%以上,李梓森認為。

  很多銀行希望借助于地方融資平臺授信,通過(guò)地方融資平臺支持中小光伏商發(fā)展,但是,目前為止,國內尚未出現這樣的融資平臺服務(wù)中小光伏企業(yè),地方需要盡快的采取行動(dòng)來(lái)推進(jìn)平臺建設。

  國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說(shuō),目前的狀況下,中小光伏企業(yè)每一步都離不開(kāi)地方政府支撐,主要是沒(méi)有合理的商業(yè)模式來(lái)完成自我的造血功能。

  然而,地方融資平臺也飽受批評,這種融資平臺給地方政府帶來(lái)融資便利的同時(shí),也蘊藏了高昂的債務(wù)風(fēng)險,地方政府信用受到影響,這是地方政府啟動(dòng)融資平臺謹慎的原因。

  但是,我們也必須承認,發(fā)展光伏還是需要地方政府的扶植。政府可以幫助經(jīng)濟園區統一建立光伏電站,之后再找運營(yíng)公司,運營(yíng)公司統一結算電費,從而降低投資風(fēng)險。這種統一建設、統一結算、統一維護的模式由政府來(lái)主導,既不浪費電力,市場(chǎng)主體發(fā)生糾紛還可以進(jìn)行托底,從而總體降低風(fēng)險。

  美國租賃模式“最后一公里”?

  政府不斷出臺利好的政策刺激整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè),但是一定要降低監管的不確定性。其次光伏行業(yè)要和電網(wǎng)合作,做到互惠互利。最后是光伏行業(yè)要和政府、社會(huì )互動(dòng),推動(dòng)自身的發(fā)展,來(lái)自美國的SFUNCUBE的crystalhuang指出光伏的中國分布式下一步發(fā)展路徑。

  據了解,為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),美國采取了很靈活的政策。美國政府要求白天電網(wǎng)要全部收購分布式光伏業(yè)主發(fā)電電量,晚上業(yè)主可以用同樣的價(jià)格把電再買(mǎi)回去。

  另外,美國政府也幫助業(yè)主在屋頂建立光伏發(fā)電系統,政府在每年的地產(chǎn)稅中逐步收回系統的建設費用,政府把安裝分布式光伏系統的門(mén)檻降到了最低,從而刺激了光伏的安裝。

  crystalhuang指出,租賃模式在美國分布式光伏發(fā)展中起到了巨大的作用。光伏系統可以在業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、投資者之間相互租賃,降低了風(fēng)險,保證了投資者的收益。在加利福尼亞州,租賃模式占到了整個(gè)光伏市場(chǎng)的75%,并且這種模式在其他的州也得到了答復的復制推廣。而現在中國在光伏系統交易環(huán)節還存在很多問(wèn)題,沒(méi)有交易平臺、另外在備案方面也存在問(wèn)題。流動(dòng)性是投資者最關(guān)心的,而在中國光伏系統缺乏流動(dòng)性,這是光伏融資難的一個(gè)重要原因。

  事實(shí)上,美國聯(lián)邦政府為了發(fā)展分布式光伏并沒(méi)有制定太多的政策。據相關(guān)資料顯示美國關(guān)于分布式光伏的政策只有三條。第一為投資稅收抵免制度,即投資方得到新光伏系統30%價(jià)值的稅收抵免。第二個(gè)是紅利折舊,2013年底前的光伏系統的企業(yè)業(yè)主有資格折舊第一年價(jià)值的50%。第三個(gè)就是加速MACRS折舊,企業(yè)可以使用MACRS使系統加速折舊,即使光伏系統的使用壽命為30%-35%之間。

  就這三條政策,沒(méi)有任何的特殊政策刺激,但是吸引了谷歌、福特等知名企業(yè)投資光伏,讓美國的光伏市場(chǎng)獲得了充分的資本支持,分布式迅猛發(fā)展,有數據顯示,美國的分布式光伏占到了整個(gè)光伏裝機總量的80%。

  中國分布式光伏市場(chǎng)的租賃模式還在探索當中,一部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始試水。

  李梓森告訴記者,中國金融租賃有限公司計劃以租賃模式進(jìn)入光伏市場(chǎng),并已經(jīng)設計出具體的商業(yè)模式。第一種方式直接租賃:業(yè)主資金在20%-30%的情況下,金融機構通過(guò)設備出租進(jìn)行服務(wù),租賃期間電站的所有權與收益權全部由企業(yè)自己掌控,達到一定年限以后才會(huì )把這個(gè)權利轉給業(yè)主。第二種方式為售后回租,業(yè)主建完電站以后,金融機構把電站收購回來(lái),業(yè)主收租金,一段時(shí)間后業(yè)主在回收回去,這種模式緩解了業(yè)主的資金壓力,并且有效的保證了電站的質(zhì)量、收益都有嚴格的把控,保證金融公司與業(yè)主雙贏(yíng)局面。第三種模式經(jīng)營(yíng)性租賃,電站的選址、規劃、建設都由金融公司完成,再把電站租給經(jīng)營(yíng)性的光伏公司。

  租賃模式能否打開(kāi)中國的光伏市場(chǎng),其結果還需要時(shí)間的檢驗。



關(guān)鍵詞: 光伏 太陽(yáng)能

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