光伏“圈地者”的夢(mèng)魘？

　　盡管中國市場(chǎng)的光伏發(fā)電裝機規劃一直在不斷調增，但其真實(shí)的含金量卻不斷被市場(chǎng)質(zhì)疑。背后的原因在于，盡管一些公司出于再融資、業(yè)績(jì)等原因非常賣(mài)力地配合演出，但受資金實(shí)力的限制，那些動(dòng)輒號稱(chēng)投資百兆瓦甚至吉瓦的項目，大都難逃“放衛星”或“跑馬圈地”的嫌疑。

　　不過(guò)，這種“口號式投資”的生存空間，正在變得越來(lái)越小。

　　近日，財政部下發(fā)通知稱(chēng)，對于2012年獲批的金太陽(yáng)項目，如不能在2014年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電，將被取消示范項目資格并收回已撥補貼資金。

　　雖然財政部此次出臺的新政僅涉及金太陽(yáng)項目，但綜合現有信息來(lái)看，其他需要財政補貼的項目可能也會(huì )越來(lái)越趨同于執行類(lèi)似管理措施，而不是僅限于“根據并網(wǎng)時(shí)間不同適用不同補貼”這一軟約束。

　　市場(chǎng)有跡象顯示，已經(jīng)有部分地方開(kāi)始出臺類(lèi)似措施。

　　浙江在其下發(fā)的相關(guān)通知中就表示，為將該省2014年光伏發(fā)電計劃落到實(shí)處，在安排計劃過(guò)程中省發(fā)改委、省能源局對建設項目堅持7個(gè)落實(shí)。其中包括，以往光伏發(fā)電項目建設業(yè)績(jì)較好、規模大、具有誠信的項目業(yè)主優(yōu)先安;項目需在2014年6月份前開(kāi)工;年底前建成投運以及落實(shí)獎懲措施——未按時(shí)間開(kāi)工、投運的項目視情取消計劃資格;建設速度快的業(yè)主2015年建設容量予以支持等。

　　而進(jìn)一步來(lái)看，真正受到實(shí)質(zhì)性影響的是那些倒賣(mài)“路條”者，尤其是將其作為所謂“商業(yè)模式”的公司。當然，這有賴(lài)于上述措施的真正落實(shí)。

　　“圈地”大戰

　　盡管業(yè)界對那些動(dòng)輒號稱(chēng)建設規模過(guò)吉瓦的電站質(zhì)疑不斷，但仍不乏前赴后繼者。

　　近日，東方日升發(fā)布公告稱(chēng)，擬投資5億元建立合資公司，未來(lái)三年合計開(kāi)發(fā)光伏電站裝機規模為1GW，其中2014年計劃開(kāi)發(fā)光伏電站裝機規模為300MW。

　　公告進(jìn)一步表示，東方日升及日升香港擬以各自的自有資金共計人民幣5億元，合資設立東方日升電力投資有限公司(暫定名)。未來(lái)三年，公司及東方日升電力投資有限公司(暫定名)擬通過(guò)使用自有資金以及銀行貸款、公司債、增發(fā)等融資渠道的配套資金，合計開(kāi)發(fā)光伏電站裝機規模為1GW。其中，2014年計劃開(kāi)發(fā)光伏電站裝機規模為300MW。

　　根據估算，東方日升的上述投資計劃所需要的資金支持將達到近百億元。

　　無(wú)獨有偶，此前已經(jīng)相繼有中環(huán)股份、海潤光伏等發(fā)布了投資同樣高達百億元的電站項目建設計劃。

　　2013年11月12日，中環(huán)股份公告稱(chēng)，其合資公司華夏聚光正式注冊成立，計劃于2017年前在內蒙古開(kāi)發(fā)建設7.5GW裝機容量的光伏電站。按照估算，這個(gè)項目的投資金額需要750億元。

　　除了一些圈內企業(yè)紛紛公布大手筆投資計劃后，一些圈外企業(yè)也開(kāi)始加入。

　　正信光伏近日對外宣布，該公司已與中船重工集團公司(下稱(chēng)中船重工)簽訂項目融資框架協(xié)議，未來(lái)雙方將合作開(kāi)發(fā)光伏電站。

　　根據協(xié)議，中船重工、正信光伏擬定于2014年合作開(kāi)發(fā)200MW光伏電站，其中，中船重工集團主要負責項目融資，正信光伏則主要負責項目前期開(kāi)發(fā)及組件供應。

　　無(wú)獨有偶，愛(ài)康科技近日也發(fā)布了再融資方案，本次擬募集資金為10億元，其中2.9億元將用于補充公司的流動(dòng)資金，其余的7.1億元則用于在贛州、無(wú)錫、蘇州三地建設“分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目”。

　　“夢(mèng)魘”來(lái)臨

　　綜合來(lái)看，許多公司之所以?huà)伋龃笫止P的投資項目，只不過(guò)是配合其再融資、業(yè)績(jì)等的噱頭，至于能否落實(shí)則處于次要位置。

　　除了配合再融資等之外，另一個(gè)重要原因則在于通過(guò)這種大手筆的投資計劃，在獲得光伏項目路條等方面增加與地方政府談判的籌碼。

　　不過(guò)，這種操作路徑的空間正變得越來(lái)越窄。

　　財政部近日就下發(fā)通知稱(chēng)，對于2012年獲批的金太陽(yáng)項目，如不能在2014年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電，將被取消示范項目資格并收回所撥補貼資金。

　　而浙江則更近了一步，其對項目并網(wǎng)時(shí)間與補貼、項目立項等相掛鉤已經(jīng)不僅限于金太陽(yáng)項目。

　　浙江最近公布的信息顯示，2014年，國家能源局共下達該省1200MW光伏發(fā)電建設，容量規模列全國首位。

　　不過(guò)，對于項目立項方面，浙江也設置了更為嚴格的條件，包括項目需在2014年6月份前開(kāi)工，年底前建成投運、落實(shí)獎懲措施，未按時(shí)間開(kāi)工、投運的項目視情取消計劃資格等，并同時(shí)將以往的項目建設情況作為其來(lái)年獲得項目立項的主要評價(jià)指標之一，比如規定以往光伏發(fā)電項目建設業(yè)績(jì)較好、規模大、具有誠信的項目業(yè)主優(yōu)先安排，建設速度快的業(yè)主2015年建設容量予以支持等。

　　不論是財政部此次對金太陽(yáng)項目的規定，還是浙江省的新規，對那些“圈而不建者”以及頻頻“放衛星”者，無(wú)一不是警示。

　　而進(jìn)一步來(lái)看，真正受到實(shí)質(zhì)性影響的是那些倒賣(mài)“路條”者，尤其是將“路條”作為一種商業(yè)模式的公司。

　　資料顯示，在一些公司的光伏項目對外轉讓中，要么只完成了一部分項目的建設，要么根本就沒(méi)有開(kāi)工就已經(jīng)開(kāi)始對外掛牌進(jìn)行轉讓?zhuān)@類(lèi)公司并不在少數。

　　在一些業(yè)內人士看來(lái)，上述新政如能獲得嚴格落實(shí)，無(wú)疑有助于提高中國市場(chǎng)的含金量，并擠出一些水分。