關(guān)于工信部4G牌照發(fā)放的兩點(diǎn)思考

　　之前工信部對中移動(dòng)設限的原因在于：2009年，為推動(dòng)中國移動(dòng)有限公司全力以赴推動(dòng)TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國移動(dòng)集團公司取得包含固定通信業(yè)務(wù)在內的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，將除TD-SCDMA以外的固定通信業(yè)務(wù)授權其全資子公司鐵通公司經(jīng)營(yíng)。

　　工信部解釋稱(chēng)：目前中國移動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展勢頭良好，寬帶中國戰略正在抓緊推進(jìn)，固定和移動(dòng)融合發(fā)展已經(jīng)成為全球電信發(fā)展趨勢。

　　工信部應中國移動(dòng)集團公司的要求，批準其將固定通信業(yè)務(wù)授權給中國移動(dòng)有限公司經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，也有利于營(yíng)造融合發(fā)展、全業(yè)務(wù)競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　業(yè)界分析，工信部之所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消對中移動(dòng)經(jīng)營(yíng)固網(wǎng)的限制，或是對于中移動(dòng)發(fā)展TD-LTE的一個(gè)“補償”。因為根據規劃，將來(lái)電信和聯(lián)通將獲批同時(shí)運營(yíng)LTE FDD，而中移動(dòng)暫時(shí)只能發(fā)展TD-LTE。

　　工信部談此次只發(fā)TD-LTE牌照

條件成熟再發(fā)FDD在今天向三大運營(yíng)商發(fā)放4G牌照的同時(shí)，對于為何向三家運營(yíng)企業(yè)只發(fā)放TD-LTE牌照，工信部發(fā)布了相關(guān)解讀，稱(chēng)未來(lái)還要發(fā)放LTE FDD牌照，但要等條件成熟后再發(fā)放LTE FDD牌照。

　　符合客觀(guān)中立原則

　　根據工信部的公告，我國發(fā)放4G牌照，三家運營(yíng)商將同步獲得首批4G牌照，為T(mén)D-LTE制式。對此，工信部表示，近期，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通向我部提交了TD-LTE牌照申請，我部依照法定程序，向三家企業(yè)發(fā)放了TD-LTE牌照。

　　工信部認為，此次牌照發(fā)放遵循“客觀(guān)、及時(shí)、透明和非歧視”原則，牌照發(fā)放符合國際規則。

　　條件成熟后再發(fā)LTE FDD牌照

　　對于中國電信、中國聯(lián)通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合組網(wǎng)方式，為何只向這兩家企業(yè)發(fā)放TD-LTE牌照？工信部表示，TD-LTE牌照是根據電信運營(yíng)企業(yè)申請發(fā)放的，考慮了LTE技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成熟度等多種因素。

　　之前，工信部收到三家運營(yíng)企業(yè)申請TD-LTE牌照的相關(guān)材料，并且三家運營(yíng)企業(yè)均已開(kāi)展TD-LTE規模網(wǎng)絡(luò )試驗，TD-LTE技術(shù)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度已具備規模商用的條件。

　　工信部表示，將根據企業(yè)申請，依據相關(guān)法定程序，批準相關(guān)企業(yè)開(kāi)展LTE FDD網(wǎng)絡(luò )技術(shù)試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式，并將在條件成熟后，發(fā)放LTE FDD牌照。

　　統籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD

　　有人認為，考慮到保障網(wǎng)絡(luò )信息安全，建議4G牌照只發(fā)放一張我國主導的TD-LTE。為何還要開(kāi)展LTE FDD試驗、未來(lái)還要發(fā)放LTE FDD 牌照？對此，工信部表示，TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動(dòng)通信的國際標準，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來(lái)全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的趨勢，目前全球已有10個(gè)TD-LTE和LTE FDD的商用雙模網(wǎng)絡(luò )。

　　工信部稱(chēng)，目前，我國已規劃了TDD和FDD制式的無(wú)線(xiàn)電頻率，為充分利用頻率資源，方便用戶(hù)在國內國外都能很好使用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，我國需統籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD。

　　另外，工信部表示，“我部也將研究加強網(wǎng)絡(luò )信息安全方面的相關(guān)措施，積極開(kāi)展保障我國網(wǎng)絡(luò )信息安全、保護個(gè)人信息等工作”。