光伏產(chǎn)業(yè)受政策刺激回暖 明年或繼續增長(cháng)

　　2013年光伏產(chǎn)業(yè)步入一個(gè)“春天”，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續虧損之后，終于在2013迎來(lái)逆襲，主要光伏企業(yè)實(shí)現扭虧，經(jīng)營(yíng)狀況得到了較大改善。最大的原因都得益于政府出臺政策扶持，使2014年光伏行業(yè)受惠有望繼續增長(cháng)。

　　2013年，我國一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策密集出臺。首先是國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在市場(chǎng)啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規范、貿易糾紛和配套環(huán)境等方面做了相應表述，將“十二五”裝機規劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國發(fā)24號文”的9個(gè)配套文件相繼發(fā)布，包括財政部發(fā)電量補貼和資金撥付管理辦法、發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部《光伏制造行業(yè)規范條件》、兼并重組實(shí)施意見(jiàn)等相繼出臺實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步好轉。

　　此外，金融機構如銀監會(huì )、國開(kāi)行等也在積極與行業(yè)主管部門(mén)合作，根據“國發(fā)24號文”精神出臺金融扶持政策。而備受關(guān)注的中歐光伏貿易爭端也在中央政府的高度重視下，通過(guò)“限量、限價(jià)”方式達成和解，也為后續貿易糾紛的應對提供借鑒。

　　為進(jìn)一步做好2014年光伏產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部委將貫徹落實(shí)相應的配套政策，通過(guò)擴大國內市場(chǎng)、規范產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等組合拳力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但政策出臺太過(guò)密集也容易導致政府的手伸得過(guò)長(cháng)而產(chǎn)生副作用，如果落實(shí)不到位、錯位或執行過(guò)程中產(chǎn)生扭曲等，都容易起到反作用，過(guò)猶不及。