美國尋求與歐洲聯(lián)手對抗中國的生產(chǎn)力過(guò)剩

財政部長(cháng)珍妮特·L·耶倫周二表示，美國和歐洲需要共同努力，抵制中國過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，警告稱(chēng)廉價(jià)的中國出口商品浪潮對全球經(jīng)濟構成嚴重威脅。

耶倫在德國發(fā)表講話(huà)時(shí)指出，這將是本周在意大利舉行的七國集團財長(cháng)會(huì )議的主要討論議題之一。

“我們今天在這里可能覺(jué)得中國的工業(yè)政策很遙遠，但如果我們不以戰略性和統一的方式應對，世界各國的企業(yè)生存都可能受到威脅，”耶倫在法蘭克福金融管理學(xué)院發(fā)表講話(huà)時(shí)說(shuō)，她在該校獲頒名譽(yù)博士學(xué)位。

中國過(guò)剩的綠色能源技術(shù)生產(chǎn)近年來(lái)成為跨大西洋間的迫切問(wèn)題。拜登政府官員越來(lái)越擔心，他推動(dòng)資助國內清潔能源和其他下一代技術(shù)制造的努力將被中國迅速生產(chǎn)鋼鐵、電動(dòng)汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板的能力所削弱。

拜登政府目前希望與歐洲聯(lián)手，幫助發(fā)達世界防止類(lèi)似于2000年代初的中國沖擊，那次沖擊幫助摧毀了制造業(yè)以換取廉價(jià)商品。上周，拜登增加了一些中國進(jìn)口商品的關(guān)稅，包括對電動(dòng)汽車(chē)征收100%的稅。他還正式保留了特朗普總統對價(jià)值超過(guò)3000億美元的中國商品征收的關(guān)稅。

美國希望，統一戰線(xiàn)將使中國相信其最大貿易伙伴準備建立貿易壁壘，防止中國的電動(dòng)汽車(chē)、電池和面板主導西方市場(chǎng)。

耶倫周二強調，美國并不是在實(shí)施反華政策，但表示中國的行為對全球經(jīng)濟構成威脅，需要協(xié)調一致的回應。

她指出，中國試圖主導清潔能源技術(shù)和其他行業(yè)的行動(dòng)“也可能阻礙包括新興市場(chǎng)在內的世界各國建設能夠推動(dòng)其增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

保護主義政策的趨勢可能成為中國與世界最發(fā)達經(jīng)濟體之間的另一個(gè)爭議點(diǎn)。中國駐華盛頓大使館發(fā)言人劉鵬宇上周嘲笑拜登對中國商品征收新關(guān)稅的決定，稱(chēng)之為“政治操弄”。

“我們希望美國能以積極的態(tài)度看待中國的發(fā)展，停止以產(chǎn)能過(guò)剩為借口進(jìn)行貿易保護主義，”劉鵬宇說(shuō)。

新的美國關(guān)稅可能會(huì )給歐洲帶來(lái)額外壓力，促使其建立自己的貿易壁壘，以防止中國將更多出口商品轉向歐洲。歐洲官員已經(jīng)在考慮對中國汽車(chē)征收額外關(guān)稅，這對德國特別構成威脅。

歐洲37%的電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口來(lái)自中國，包括中國品牌以及特斯拉和在中國設廠(chǎng)的德國汽車(chē)制造商的產(chǎn)品。歐洲是全球第二大電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，去年的進(jìn)口額從2020年的16億美元飆升至115億美元。

歐盟委員會(huì )正在調查中國政府的補貼是否在幫助該國公司生產(chǎn)廉價(jià)汽車(chē)，從而損害歐洲的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)在歐洲提供了近1400萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)機會(huì )，去年出口的600萬(wàn)輛汽車(chē)創(chuàng )造了超過(guò)1000億歐元的貿易順差。

歐洲的調查可能最早在7月份對中國電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口征收初步關(guān)稅，盡管這些關(guān)稅可能遠低于拜登政府征收的100%。但與已經(jīng)從中國進(jìn)口汽車(chē)的歐洲不同，美國已經(jīng)設立了多重壁壘，防止中國電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入其市場(chǎng)。

歐洲對中國補貼的調查以及是否應征收關(guān)稅加劇了政治分歧。一些國家，如德國，作為歐洲最大的電動(dòng)汽車(chē)制造國，反對調查。德國官員擔心，施加處罰可能會(huì )激怒北京，導致其將德國汽車(chē)制造商如寶馬和大眾排除在外。

德國總理奧拉夫·朔爾茨上周在斯德哥爾摩的演講中表示：“我們不應忘記：歐洲制造商和一些美國制造商在中國市場(chǎng)上很成功，還向中國銷(xiāo)售了大量在歐洲生產(chǎn)的車(chē)輛?！彼a充說(shuō)，至少一半從中國進(jìn)口到歐洲的電動(dòng)汽車(chē)是西方品牌。

歐盟委員會(huì )主席烏爾蘇拉·馮德萊恩一直推動(dòng)歐洲與中國“去風(fēng)險化”關(guān)系。她的做法得到了法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍的支持。馬克龍本月接待了中國國家主席習近平，并敦促布魯塞爾加大保護力度，抵御他政府認為的不公平的中國競爭。

布魯塞爾的調查更多地關(guān)注中國的補貼如何讓比亞迪、吉利和上汽這三大中國電動(dòng)汽車(chē)制造商能夠以低價(jià)提供產(chǎn)品，而不是中國是否在向歐洲大量?jì)A銷(xiāo)汽車(chē)。中國政府批評歐盟未調查在中國設廠(chǎng)的西方品牌——包括特斯拉，特斯拉是從中國向歐盟出口電動(dòng)汽車(chē)最多的生產(chǎn)商。

獨立智庫榮鼎集團表示，要彌補中國國家補貼帶來(lái)的影響，歐盟委員會(huì )需要對中國電動(dòng)汽車(chē)征收高達50%的關(guān)稅。但該組織建議，在除非歐盟官員對世界貿易組織規則進(jìn)行更“徹底”的審查之前，15%至30%的關(guān)稅更為實(shí)際。

與此同時(shí)，中國電動(dòng)汽車(chē)制造商，包括比亞迪和長(cháng)城汽車(chē)，正在匈牙利設立工廠(chǎng)，生產(chǎn)的汽車(chē)將被視為歐洲制造的產(chǎn)品，可能最終與美國產(chǎn)生貿易問(wèn)題。

拜登政府同樣關(guān)注中國汽車(chē)公司在墨西哥投資建廠(chǎng)，可能用來(lái)進(jìn)入美國市場(chǎng)。

在講話(huà)后，耶倫對記者表示，美國和歐洲國家在與中國的商業(yè)往來(lái)中有不同的關(guān)注點(diǎn)，因此可能會(huì )使用不同的工具來(lái)應對。但她補充說(shuō)，由于對中國出口的重度補貼問(wèn)題有著(zhù)廣泛的共識，以一個(gè)整體的方式與中國溝通“更具威力”。

美國和歐洲聯(lián)手應對中國的方式確實(shí)存在引發(fā)報復的風(fēng)險，加劇的貿易緊張局勢可能對全球經(jīng)濟造成影響。中國官員上周表示，他們將對美國實(shí)施的新貿易措施作出回應。