知網(wǎng)涉嫌壟斷被罰8760萬(wàn) 回應公布15項整改措施

12月26日，國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)監管總局”）官網(wǎng)公布，依法對知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為作出行政處罰并責令其全面整改。

2022年5月，市場(chǎng)監管總局依據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調查。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò )數據庫服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。市場(chǎng)監管總局表示，2014年以來(lái)，知網(wǎng)濫用支配地位實(shí)施壟斷行為。

· 通過(guò)連續大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分數據庫變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售其數據庫服務(wù)的行為。

· 通過(guò)簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數據，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實(shí)施。

調查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò )數據庫服務(wù)市場(chǎng)競爭，侵害了用戶(hù)合法權益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構成《反壟斷法》禁止的“以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品”和“沒(méi)有正當理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。 

根據《反壟斷法》規定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場(chǎng)監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷(xiāo)售額17.52億元5%的罰款，計8760萬(wàn)元。

同時(shí)，監督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶(hù)負擔、加強內部合規管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規范健康創(chuàng )新發(fā)展。 

處罰決定書(shū)公布后，知網(wǎng)于官網(wǎng)首頁(yè)發(fā)布公告回應稱(chēng)，誠懇接受罰款、堅決服從，同時(shí)公布了15項整改措施。

除了徹底整改與期刊、高校已有的獨家合作外，知網(wǎng)將推進(jìn)行業(yè)非獨家合作模式，積極倡導并主動(dòng)推進(jìn)行業(yè)放棄獨家授權權利，探索平等合作、共贏(yíng)發(fā)展的非獨家合作模式。

知網(wǎng)承諾大幅降低數據庫服務(wù)價(jià)格：用戶(hù)的學(xué)術(shù)文獻數據庫服務(wù)實(shí)際成交價(jià)格三年內下調30%以上，完善定價(jià)機制，依據公平、合理、無(wú)歧視原則，建立科學(xué)、公開(kāi)、透明的服務(wù)定價(jià)機制。取消“并發(fā)用戶(hù)數（同時(shí)在線(xiàn)人數）”計價(jià)方式，以成本為基礎，合理制定服務(wù)價(jià)格。

同時(shí)，知網(wǎng)稱(chēng)將糾正不合理銷(xiāo)售模式：全面取消各類(lèi)“個(gè)刊”“單刊”，停止拆分數據庫單獨銷(xiāo)售的模式。成立用戶(hù)委員會(huì )，建立數據庫服務(wù)價(jià)格調整用戶(hù)溝通機制。為強化平臺公益屬性，知網(wǎng)還稱(chēng)將進(jìn)一步擴大免費范圍，免費開(kāi)放“高校用戶(hù)校外訪(fǎng)問(wèn)系統”。

對于知網(wǎng)和作者之間的知識產(chǎn)權侵權糾紛，知網(wǎng)承諾將保護作者合法權益，具體措施包括成立作者服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)作者服務(wù)平臺等。知網(wǎng)還表示，將著(zhù)力解決知網(wǎng)與著(zhù)作權人，以及期刊、高校等主體之間的授權鏈條不完整、不規范問(wèn)題，依法合規取得著(zhù)作權人授權。

同時(shí)，知網(wǎng)將與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、方便快捷的稿酬申請、結算和發(fā)放渠道；與行業(yè)協(xié)會(huì )、著(zhù)作權集體管理組織協(xié)商制定著(zhù)作權保護實(shí)施方案并予以嚴格落實(shí)。

另外在查重服務(wù)方面，知網(wǎng)表態(tài)將面向個(gè)人開(kāi)放論文查重服務(wù)，定價(jià)不高于市場(chǎng)主流產(chǎn)品。完善學(xué)術(shù)不端檢測系統的技術(shù)手段、規則算法、數據來(lái)源、版權保護等，有效提升用戶(hù)學(xué)術(shù)不端檢測質(zhì)量。

為防止再次出現違法行為，知網(wǎng)表示將全面加強合規建設。一方面，建立并完善企業(yè)全方位、全流程的合規管理體系，加強對業(yè)務(wù)行為的有效管控；另一方面，設立合規管理部門(mén)，開(kāi)展反壟斷和版權合規風(fēng)險篩查，完善合規咨詢(xún)、審查、培訓和考核機制，確保依法合規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。