區塊鏈司法應用的發(fā)展路徑

　近年來(lái)，隨著(zhù)國家大力推動(dòng)發(fā)展區塊鏈技術(shù)，司法領(lǐng)域也迅速涌現出一大批區塊鏈應用產(chǎn)品。但在一定時(shí)期內，區塊鏈技術(shù)存在司法領(lǐng)域的應用存在發(fā)展目標不明、功能定位不清、技術(shù)路線(xiàn)選擇不統一以及制度保障缺失等諸多問(wèn)題，導致區塊鏈技術(shù)尚未在司法領(lǐng)域發(fā)揮出其應有的效果。2022年5月25日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于加強區塊鏈司法應用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該意見(jiàn)旨在深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于積極推動(dòng)區塊鏈技術(shù)為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重要指示精神，為區塊鏈技術(shù)能夠更好地應用于司法和服務(wù)于司法確定了原則、指明了方向。

　　一、發(fā)展目標和場(chǎng)景需求

　　區塊鏈是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，是分布式網(wǎng)絡(luò )、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數據庫軟件，通過(guò)數據透明、不易篡改、可追溯等特征，有望解決網(wǎng)絡(luò )空間的信任和安全問(wèn)題。區塊鏈不僅僅是技術(shù)革新，同時(shí)也是數據治理模式的革新，它兼顧數據安全和數據開(kāi)放共享，為提升社會(huì )互信、實(shí)現價(jià)值互聯(lián)提供了全新的解決方案。

　　習近平總書(shū)記在中央政治局第十八次集體學(xué)習時(shí)指出，要抓住區塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，發(fā)揮區塊鏈在促進(jìn)數據共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。實(shí)際上，區塊鏈技術(shù)早已悄然融入司法領(lǐng)域。自2017年起，各級法院就開(kāi)始對區塊鏈技術(shù)的應用展開(kāi)了積極的探索，相繼搭建了多個(gè)區塊鏈平臺；2018年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規定》首次對區塊鏈技術(shù)作為電子存證手段進(jìn)行了確認。但是迄今為止，實(shí)務(wù)界和學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)大多集中在區塊鏈存證的問(wèn)題，對于如何將區塊鏈技術(shù)應用到更廣泛的司法場(chǎng)景，通過(guò)改革司法數據治理模式來(lái)全面提升司法公信力、促進(jìn)辦案效率、加強司法協(xié)同等方面的問(wèn)題，還缺乏系統化的設計和研究。

　　此次，最高人民法院在《意見(jiàn)》中提出了“到2025年，建成人民法院與社會(huì )各行各業(yè)互通共享的區塊鏈聯(lián)盟，形成較為完備的區塊鏈司法領(lǐng)域應用標準體系”的總體目標，并且分別從底層技術(shù)功能、業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景以及司法服務(wù)社會(huì )三個(gè)層面，首次對區塊鏈司法應用的發(fā)展目標作出了全面、細致的規劃，標志著(zhù)人民法院區塊鏈建設正式進(jìn)入系統化論證和建設階段。與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還從四個(gè)方面詳細描述了人民法院對區塊鏈應用的場(chǎng)景需求，具體包括：充分運用區塊鏈數據防篡改技術(shù)，提升司法公信力；充分發(fā)揮區塊鏈優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的重要作用，提高司法效率；充分挖掘區塊鏈互通聯(lián)動(dòng)的巨大潛力，增強司法協(xié)同能力；充分利用區塊鏈聯(lián)盟互認可信的價(jià)值屬性，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )治理。

　　由此可見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)前期大量的探索和研究之后，人民法院對于如何將區塊鏈技術(shù)融入司法領(lǐng)域已經(jīng)有了更全面、更深入的思考。不再局限于將區塊鏈僅僅作為確保數據不被篡改的存證解決方案，而是對區塊鏈的去中心化、時(shí)序數據、集體維護、可編程和安全可信等技術(shù)特點(diǎn)予以充分挖掘，推動(dòng)以智能合約為代表的更多類(lèi)型的區塊鏈應用能夠為司法所用；依托人民法院區塊鏈平臺等基礎設施的建設，構建起去中心化的節點(diǎn)間信任關(guān)系，降低溝通成本和信任成本，提升人民法院辦案效率，增強司法協(xié)同能力；通過(guò)在不同區塊鏈之間建立跨鏈聯(lián)盟，將人民法院區塊鏈的作用向外輻射，助推司法更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )治理。

　　二、技術(shù)路線(xiàn)的選擇

　　區塊鏈技術(shù)是一種底層技術(shù)框架，在金融、科技、社會(huì )治理等多領(lǐng)域都具有普適性。但司法活動(dòng)有自身的工作特點(diǎn)和規范要求，即便是其他領(lǐng)域業(yè)已發(fā)展成熟的區塊鏈應用，也無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單移植就能為己所用。因此，人民法院在建設和開(kāi)發(fā)區塊鏈系統和應用平臺的過(guò)程中，應當從司法業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和法律規范的要求出發(fā)，審慎選擇與司法活動(dòng)相適應、相兼容的技術(shù)路線(xiàn)。

　　首先，作為服務(wù)于司法活動(dòng)的區塊鏈應用，不宜采用完全去中心化的結構。盡管“去中心”是區塊鏈技術(shù)最顯著(zhù)的技術(shù)特點(diǎn)，但是同時(shí)也會(huì )導致原“中心”權威性減弱甚至喪失。如比特幣采用完全去中心化的區塊鏈結構，并通過(guò)“多數共識機制”實(shí)現投票決策，其目的就是要在沒(méi)有銀行作為中心機構的情況下依然可以實(shí)現貨幣的可信交易，即完全取代銀行的地位和作用。然而，無(wú)論是法院業(yè)務(wù)還是社會(huì )治理，運用區塊鏈技術(shù)的目的并不是要徹底替代某個(gè)法院或者職能機關(guān)的職責，而是要借助區塊鏈的數據防篡改功能以及節點(diǎn)間的信任關(guān)系，提升各節點(diǎn)機構的公信力和權威性。同時(shí)，也可以利用這種信任關(guān)系，降低法院內外信息流通、信息校驗和信息互認過(guò)程中消耗的“中介性”信任成本，從而提高司法效率。因此，對于司法區塊鏈而言，“去中心”更適宜被理解為“多中心、去中介”。

　　其次，可以以聯(lián)盟鏈作為人民法院對區塊鏈技術(shù)的應用模式。迄今為止，區塊鏈技術(shù)共演化出三種應用模式，即公共鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈。其中，公共鏈是完全去中心化的區塊鏈，任何節點(diǎn)都有權參與鏈上數據的讀寫(xiě)、驗證和共識決策，比特幣就是公共鏈最典型的代表。私有鏈是完全中心化的區塊鏈，鏈上數據的讀寫(xiě)權限依然由中心機構控制，并按照需求對外開(kāi)放部分讀取權限，這種模式適用于特定機構的內部數據管理與審計等。聯(lián)盟鏈則是部分去中心化的區塊鏈，共識過(guò)程不是節點(diǎn)投票，而是由預定義的一組節點(diǎn)控制，適用于多個(gè)實(shí)體構成的組織或聯(lián)盟，因此也被稱(chēng)為“多中心化”的區塊鏈。在《意見(jiàn)》對總體目標和場(chǎng)景需求的描述中，多處提到“聯(lián)盟鏈技術(shù)”“區塊鏈聯(lián)盟”“跨鏈聯(lián)盟”等功能，均符合聯(lián)盟鏈的技術(shù)特征。同時(shí)，前文所述“多中心、去中介”的結構特點(diǎn)，也屬于典型的部分去中心化區塊鏈。因此，聯(lián)盟鏈顯然是人民法院建設區塊鏈時(shí)最合適的應用模式。

　　最后，在人民法院區塊鏈平臺的建設過(guò)程中，應將智能合約作為最核心的應用功能，予以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設。智能合約，是指部署在區塊鏈上的去中心化、可共享的程序代碼，用以執行與特定情景需求相對應的程序化規則和邏輯。通過(guò)區塊鏈技術(shù)實(shí)現的智能合約能夠在不依賴(lài)任何第三方或中心機構監督的情況下，自動(dòng)在雙方之間完成協(xié)議的簽訂和執行，具有不可隨意篡改撤銷(xiāo)、信息透明可信、協(xié)議自動(dòng)執行和強制履行等特點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》在總體目標以及利用區塊鏈優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )治理以及保障措施等內容中，多次提到“智能合約”，足見(jiàn)對這一功能的重視。將智能合約融入法院內外部各項業(yè)務(wù)流程之中，可以有效控制人為因素造成的不確定性，消除不必要的中介性成本，有效節約司法資源，提升司法協(xié)同的效率，全面增強人民法院辦理案件和服務(wù)社會(huì )的效能。因此，應根據法院各項業(yè)務(wù)流程的實(shí)際場(chǎng)景，著(zhù)力開(kāi)發(fā)契合業(yè)務(wù)邏輯、符合法律法規要求、安全可控、公開(kāi)透明的智能合約體系，并以此作為區塊鏈技術(shù)驅動(dòng)法院業(yè)務(wù)自動(dòng)化、智能化的核心功能。

　　三、面臨的挑戰及應對

　　區塊鏈是一項快速發(fā)展的新技術(shù)，在期待它能給司法效能帶來(lái)重大性變化的同時(shí)，也不能忽視技術(shù)使用過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險和挑戰。例如，區塊鏈“去中心”的結構特點(diǎn)，會(huì )對法院等原有“中心”的權威性帶來(lái)挑戰；分布式系統存儲成本高、數據傳輸速度慢等固有技術(shù)缺陷，以及司法人員對新系統的學(xué)習和適應周期，都可能導致司法成本的增加；大量司法信息和個(gè)人信息在通過(guò)區塊鏈實(shí)現開(kāi)放共享的同時(shí)，也不可避免地存在信息安全風(fēng)險；依托智能合約等技術(shù)應用構建起的自動(dòng)化、智能化處置場(chǎng)景，如果其預先設定的程序邏輯存在錯誤或者運行過(guò)程中出現技術(shù)錯誤，則可能帶來(lái)十分隱蔽的系統性法律風(fēng)險，給司法準確性、公正性和權威性帶來(lái)嚴重的破壞。

　　因此，在大力推進(jìn)人民法院區塊鏈建設的同時(shí)，必須同時(shí)注重對配套制度的建設和完善，盡量避免區塊鏈自身的技術(shù)風(fēng)險給司法帶來(lái)負面效應。一是要準確界定人民法院聯(lián)盟鏈上各節點(diǎn)機構的權責范圍，嚴格規范各類(lèi)行為，完善相應的監督機制，以適應區塊鏈建立起的全新信任模式。二是盡快出臺統一的人民法院區塊鏈標準體系，涵蓋數據安全、鏈上鏈下同步存儲、數據格式和結構、接口和系統兼容性等與區塊鏈平臺建設和運行密切相關(guān)的技術(shù)標準和管理規范，為各級法院提供科學(xué)引導，確保系統平臺的安全性、兼容性和高效性。三是建立完善的技術(shù)審查機制，對智能合約等自動(dòng)化、智能化程序的設計和運行情況進(jìn)行嚴密的監督，并確保對當事人權利可能產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵環(huán)節都有相應的救濟程序，確保所有機器或算法決策始終受司法程序合規的嚴謹性所約束，切實(shí)避免將司法決策權完全讓渡給系統，造成司法不公。

　　總而言之，《意見(jiàn)》的發(fā)布標志著(zhù)人民法院區塊鏈司法應用建設的全面啟動(dòng)，從最初的移植、借鑒，到正式走向貼合需求的定制開(kāi)發(fā)階段。這期間不僅要時(shí)刻從司法實(shí)踐角度出發(fā)，做好技術(shù)開(kāi)發(fā)，在不增加學(xué)習成本的情況下，讓技術(shù)盡快落地。而且要始終貫徹制度先行的理念，用制度引導區塊鏈應用的具體邏輯設計，避免各種技術(shù)性風(fēng)險潛藏其中，成為影響司法公正的隱患，帶來(lái)系統性風(fēng)險。同時(shí)也要在有序化的規則體系引導下，引導技術(shù)應用，讓技術(shù)發(fā)揮出更大的效用。