政策解讀：橫琴深合區集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策亮點(diǎn)

【編者按】橫琴蝶變，日新月異。產(chǎn)業(yè)布局，齊心聚力。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府、行業(yè)、企業(yè)緊密協(xié)同，開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。珠海先進(jìn)集成電路研究院作為行業(yè)智庫機構，全程參與了橫琴深合區集成電路產(chǎn)業(yè)政策的調研、起草、征詢(xún)意見(jiàn)等工作，現就產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策內容亮點(diǎn)進(jìn)行解讀，希望為集成電路企業(yè)理解該政策提供參考。

集成電路是當今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎和源動(dòng)力，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，其技術(shù)水平和發(fā)展規模已成為衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志，高度滲透與融合到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式出臺，《方案》明確提出合作區要“大力發(fā)展集成電路、電子元器件等產(chǎn)業(yè)”“加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈”。

近日，根據《方案》的總體部署，合作區出臺《橫琴粵澳深度合作區促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），珠海先進(jìn)集成電路研究院就合作區產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及《若干措施》亮點(diǎn)進(jìn)行解讀：

合作區發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2018年，習近平總書(shū)記在視察橫琴時(shí)強調，建設橫琴新區的初心就是為了支持和促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展。集成電路作為支撐數字經(jīng)濟和新基建發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是澳門(mén)實(shí)現產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的一個(gè)非常重要的方向，合作區作為國家對澳服務(wù)的主要載體，擁有粵澳合作的先天區位優(yōu)勢，可以在科研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)、成果轉化和孵化、金融服務(wù)等領(lǐng)域提供全方位支持保障，而澳門(mén)的特殊地位和獨特優(yōu)勢，可以助力合作區成為大灣區深化擴大與國際集成電路交流與合作，主動(dòng)融入全球集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈的國際化窗口。因此，選擇在橫琴粵澳深合區重點(diǎn)推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有以下優(yōu)勢：

一是稅收政策優(yōu)勢?！斗桨浮访鞔_了一批對橫琴發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)具有重大利好的支持政策。對集成電路產(chǎn)業(yè)而言最具吸引力的是對于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，和對在深合區工作的高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅的稅負超過(guò)15%的部分予以免征。尤其是后者有利于吸引澳門(mén)集成電路領(lǐng)域的高端人才到橫琴創(chuàng )業(yè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)兩地的集成電路創(chuàng )新協(xié)同。

二是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。目前，橫琴已吸引集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)注冊企業(yè)超過(guò)400家，在高速接口IP、GPU、顯示專(zhuān)用芯片和MEMS等領(lǐng)域涌現出一批重點(diǎn)集成電路企業(yè)，部分領(lǐng)域技術(shù)接近或達到國際先進(jìn)水平。2021年，合作區規模以上集成電路企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.04億元，同比增長(cháng)172%。澳門(mén)擁有澳門(mén)大學(xué)模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗室等眾多前沿創(chuàng )新資源，重點(diǎn)實(shí)驗室在橫琴設立分部，使得橫琴成為承載澳門(mén)集成電路創(chuàng )新資源最便利、最通暢的區域，未來(lái)隨著(zhù)更多集成電路企業(yè)落地橫琴，將充分利用澳門(mén)集成電路前沿創(chuàng )新領(lǐng)域的策源優(yōu)勢，積極探索新技術(shù)新范式的產(chǎn)業(yè)化可能，助推澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

橫琴?lài)H科技創(chuàng )新中心和粵澳集成電路設計產(chǎn)業(yè)園

三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢。為吸引更多澳門(mén)居民和國際高端人才到合作區生活、工作，《方案》創(chuàng )造性地提出，合作區的民商事規則要銜接澳門(mén)、接軌國際，旨在營(yíng)造趨同澳門(mén)及國際的宜居宜業(yè)法律制度環(huán)境。合作區為澳門(mén)投資者提供在橫琴的商事登記認證“一條龍”服務(wù)，并推出商事登記跨境通辦，是國內首創(chuàng )的對澳服務(wù)模式，有利于提升澳門(mén)投資者在橫琴新區市場(chǎng)準入的便利度。

四是國際合作優(yōu)勢。橫琴地處粵港澳結合部，在當今集成電路產(chǎn)業(yè)全球供應鏈愈加割裂和“逆全球化”的趨勢下，橫琴可以充分利用澳門(mén)與葡語(yǔ)國家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加強在新一代信息技術(shù)、數字經(jīng)濟等集成電路下游產(chǎn)業(yè)上的國際化合作，將橫琴打造成為“中國芯”國際化的“橋頭堡”，和集成電路產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”戰略支點(diǎn)的實(shí)際載體。

《若干措施》政策亮點(diǎn)

《若干措施》從支持“企業(yè)、人才、平臺、粵澳協(xié)同”四個(gè)方面出臺12條具體措施。首先，《若干措施》明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)構建的核心要素發(fā)力的務(wù)實(shí)思路，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，關(guān)鍵在人才，支撐靠平臺。其次，《若干措施》重點(diǎn)突出“粵澳協(xié)同”，充分發(fā)揮澳門(mén)國際自由貿易港和珠?，F代化國際化經(jīng)濟特區的優(yōu)勢，以踐行促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的初心。整體來(lái)看，《若干措施》在“融合發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展”等方面頗具亮點(diǎn)。主要體現在：

一是強調“融合發(fā)展”，充分發(fā)揮琴珠澳資源優(yōu)勢。《若干措施》第四章專(zhuān)門(mén)提出“支持澳門(mén)人才、與澳門(mén)協(xié)同發(fā)展、與珠海協(xié)同發(fā)展”，主要內容有：澳門(mén)居民或擁有澳門(mén)高校學(xué)士及以上學(xué)位的人才可按措施既定獎勵標準的1.5倍享受人才獎勵；與合作區企業(yè)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的澳門(mén)公司雇用的全職研發(fā)人員可參照措施享受人才獎勵；澳門(mén)關(guān)聯(lián)公司獲澳門(mén)特區政府科技類(lèi)項目資助的，按照資助金額的50%給予單個(gè)項目最高800萬(wàn)元配套資助；集成電路領(lǐng)域重大項目在合作區設立總部或研發(fā)中心，在珠海建設的生產(chǎn)制造、封裝測試項目，由兩地政府協(xié)商支持。

高度重視與澳門(mén)、珠海及大灣區的協(xié)同，著(zhù)力在集成電路領(lǐng)域打造琴珠澳融合發(fā)展的新格局。一方面，澳門(mén)在融入全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、吸引集聚國際專(zhuān)業(yè)人才和風(fēng)險投資等方面具有顯著(zhù)優(yōu)勢；另一方面，珠海在發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)方面具有良好的基礎，已初步形成涵蓋設計、制造、封裝測試平臺等環(huán)節的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，且有充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；橫琴在進(jìn)口通關(guān)、稅收政策、人員進(jìn)出高度便利、跨境金融創(chuàng )新、市場(chǎng)準入高度便利等方面有服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新政策，三地在合作發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢互補，具有廣闊的合作空間。若能探索出有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，將極大提升提升產(chǎn)業(yè)能級量級。

二是強調“特色發(fā)展”，著(zhù)力構建特色產(chǎn)業(yè)體系。《若干措施》三分之二以上條款在“支持企業(yè)發(fā)展”，比如：專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、集成電路獨角獸公司在合作區設立總部或區域性總部，獎勵2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；對開(kāi)展多項目晶圓（MPW）流片的企業(yè)或科研機構，按流片費用的70%給予年度最高500萬(wàn)元補貼；首輪工程流片，按流片費用的50%給予年度最高3000萬(wàn)元補貼；對從事EDA、IP研發(fā)的企業(yè)，研發(fā)費補貼年度最高1500萬(wàn)元；對開(kāi)展測試驗證服務(wù)的單位，補貼收入的50%，年度補貼最高500萬(wàn)元；對開(kāi)展測試檢測設備、耗材研發(fā)的企業(yè)，補貼研發(fā)費用的50%給予年度最高500萬(wàn)元等。
強調以“特色發(fā)展”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主思路，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新、獨角獸企業(yè)等具有高成長(cháng)性的企業(yè)落戶(hù)，重點(diǎn)支持高端和特色芯片設計、EDA/IP、檢測平臺及設備等細分領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng )新，目的在高端芯片設計、特色制造與先進(jìn)封裝、高端芯片測試和檢測等領(lǐng)域形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現合作區“前沿技術(shù)引領(lǐng)、高端企業(yè)集聚、粵澳協(xié)同合作、基本配套完善”的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。同時(shí)充分體現了合作區特殊的產(chǎn)業(yè)站位，是將充分融合和承接澳門(mén)、珠海及大灣區以及海內外的創(chuàng )新資源作為主要的發(fā)展路徑。

三是強調“創(chuàng )新發(fā)展”，大力支持以企業(yè)為主體的創(chuàng )新。《若干措施》“支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、支持人才引進(jìn)”，比如：集成電路行業(yè)從業(yè)者年薪50萬(wàn)元及以上每年獎勵15萬(wàn)元，30萬(wàn)元到50萬(wàn)元每年獎勵10萬(wàn)元，澳門(mén)人才按1.5倍執行；企業(yè)研發(fā)費用按比例年度補貼最高500萬(wàn)；首輪工程流片補貼50%年度最高3000萬(wàn)；多項目晶圓（MPW）補貼70%年度最高500萬(wàn)；IP/EDA購買(mǎi)補貼30%年度最高300-500萬(wàn)；IP研發(fā)補貼按30%、EDA研發(fā)補貼按50%、年度最高1500萬(wàn)；測試驗證服務(wù)及設備研發(fā)補貼等。

全力支持企業(yè)為主體的“創(chuàng )新發(fā)展”，大力支持企業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新和高端人才引進(jìn)。一方面集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)在于技術(shù)創(chuàng )新，集成電路企業(yè)的生命也在于創(chuàng )新研發(fā)，對集成電路企業(yè)最大的支持，就在于鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，同時(shí)幫助企業(yè)吸引高端人才參與創(chuàng )新。另一方面，抓住集成電路“新舊技術(shù)體系轉換”的歷史機遇，緊跟全球集成電路技術(shù)的發(fā)展前沿，充分挖掘澳門(mén)在集成電路產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的科研創(chuàng )新實(shí)力，聚焦自身特色領(lǐng)域梯次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向前沿引領(lǐng)和高端化發(fā)展，體現合作區發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國際視野和擔當。

【關(guān)于研究院】

珠海先進(jìn)集成電路研究院是2019年12月成立的新型研發(fā)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構，由珠海大橫琴集團、珠海格力集團與研究院團隊共同組建。研究院堅持“聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)、服務(wù)珠海橫琴澳門(mén)、輻射粵港澳大灣區”的發(fā)展定位，構建“行業(yè)智庫+產(chǎn)業(yè)基金+專(zhuān)業(yè)園區”三位一體的發(fā)展模式，推進(jìn)珠海橫琴澳門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)的政策與行業(yè)研究、投資促產(chǎn)、園區運營(yíng)、項目孵化和公共服務(wù)等工作，促進(jìn)粵港澳大灣區集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統和產(chǎn)業(yè)集群建設，打造粵港澳大灣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的戰略支點(diǎn)和重要引擎。

目前，珠海先進(jìn)集成電路研究院履行珠海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )（高端智庫）秘書(shū)處職責，起草編制了珠海市支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，負責編制了《珠海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)（2021年度）》，參與起草了《橫琴粵澳深度合作區促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》；通過(guò)“珠海先進(jìn)集成電路股權投資基金”（10億），并配合珠海市國資國企，在珠海市和橫琴粵澳深度合作區完成投資總額超過(guò)30億元，引進(jìn)集成電路企業(yè)30多家；與珠海大橫琴集團聯(lián)手打造橫琴“粵澳集成電路設計產(chǎn)業(yè)園”、珠?！盎洶募呻娐分悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)園”和澳門(mén)“粵澳集成電路國際創(chuàng )新中心”；研究院獲得國內最具行業(yè)權威性和影響力的“中國芯”集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì )連續3年的承辦權，已成功舉辦2021年第十六屆“中國芯”大會(huì )，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。