6個(gè)百億級項目爛尾，集成電路產(chǎn)業(yè)要防止一哄而上

日前，6個(gè)百億元級集成電路大項目先后“爛尾”引起廣泛關(guān)注。近年來(lái)，日益增加的外部壓力再次揭開(kāi)了中國的“缺芯”之痛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因而吸引了更多政策和資金支持，但投資過(guò)熱也帶來(lái)了低水平重復建設，甚至是“騙補”等行業(yè)亂象，亟待規范整頓，恢復理性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)秩序。

集成電路投資過(guò)熱緣于其市場(chǎng)重要性。以芯片為代表的集成電路也被稱(chēng)為“工業(yè)糧食”，是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，也是我國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵。在萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，從手機、高鐵、機器人等硬件終端到物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新興技術(shù)領(lǐng)域，都離不開(kāi)集成電路。中國早已成為全球最大的集成電路消費市場(chǎng)，但多年來(lái)，中國集成電路進(jìn)口額卻超過(guò)石油，位居各類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品之首。也就是說(shuō)，國產(chǎn)集成電路自給率嚴重不足。

尤其是近一兩年來(lái)，華為、中興等國產(chǎn)龍頭企業(yè)的遭遇更暴露了我國集成電路的短板。于是，相關(guān)企業(yè)紛紛著(zhù)力發(fā)展芯片制造，芯片人才被重金爭搶?zhuān)桓鞯叵群蟪雠_扶持政策，芯片產(chǎn)業(yè)園興建熱情高漲。在市場(chǎng)和政策、資金的激勵下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上、良莠不齊，在好項目涌現的同時(shí)也不乏沒(méi)經(jīng)驗、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)，低水平重復建設問(wèn)題嚴重，甚至有個(gè)別項目建設停滯、廠(chǎng)房空置，最終造成了資源和資金浪費。

相關(guān)企業(yè)和地方政府應對集成電路產(chǎn)業(yè)有更清醒的認識。發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)尤其是核心高端芯片并非易事，我國在這一領(lǐng)域本就起步較晚、與發(fā)達國家差距較大，不少企業(yè)和地方政府還對其產(chǎn)業(yè)特性和規律認識不足。集成電路產(chǎn)業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型和高端人才密集型產(chǎn)業(yè)。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大資金投入，時(shí)間周期長(cháng)，高端人才又支撐不足；另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品更新迭代快，研發(fā)、投入往往趕不上變化，絕非一夕之功。然而，一些地方政府只關(guān)注短期政績(jì)，對長(cháng)期資金和政策保障缺乏統籌協(xié)調，給“三無(wú)”企業(yè)以可乘之機，造成了“一哄而上”的資源錯配。

要謹防集成電路產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱帶來(lái)的“劣幣驅逐良幣”效應。集成電路產(chǎn)業(yè)“一哄而上”帶來(lái)的不良后果不僅是部分項目“爛尾”造成的資源浪費，還會(huì )導致優(yōu)質(zhì)資源分散，哄抬人工、原材料等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格，攪亂行業(yè)秩序，帶來(lái)惡性競爭，造成“劣幣驅逐良幣”效應，使得一些龍頭企業(yè)競爭力被削弱，形成主體分散和布局分散的行業(yè)亂象，不利于我國芯片行業(yè)長(cháng)期發(fā)展。

整頓行業(yè)亂象要強化頂層設計和統籌布局規劃。集成電路是高度國際化、標準化的產(chǎn)品，因而，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)應堅持“主體集中、區域集聚”原則，做好規劃布局，避免“遍地開(kāi)花”帶來(lái)的重復建設、資源浪費和惡性競爭。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應建立長(cháng)效防范機制，加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協(xié)調，降低集成電路重大項目投資風(fēng)險。更重要的是，在引導地方加強對集成電路重大項目風(fēng)險意識的同時(shí)，也要保護好地方投資的積極性，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。