新華社：中國打擊治理電信詐騙能力不斷提升

　　從建立23個(gè)部門(mén)和單位參加的部際聯(lián)席會(huì )議制度合力打擊電信詐騙，到健全涉電信詐騙犯罪偵查工作機制;從深化跨境跨區域警務(wù)合作，到建立詐騙電話(huà)通報阻斷、被騙資金快速止付機制……

　　兩年來(lái)，一系列打擊治理電信詐騙犯罪機制的創(chuàng )新，實(shí)現了偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三位一體，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實(shí)守護好老百姓的錢(qián)袋子。

　　23個(gè)部門(mén)合力打擊治理電信詐騙

　　近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪持續多發(fā)高發(fā)，手段日益復雜、新騙術(shù)層出不窮，讓許多受騙者蒙受巨大損失，嚴重影響人民群眾財產(chǎn)安全感。

　　黨中央、國務(wù)院對此高度重視，中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示指示，明確要求堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。2015年6月，國務(wù)院批準建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，由公安部、工信部、中宣部、中國人民銀行23個(gè)部門(mén)和單位參與，標志著(zhù)打擊治理電信詐騙工作成為一項系統性工程，多方加強協(xié)作、統籌社會(huì )資源，共同下好“一盤(pán)大棋”。

　　2015年10月，第一次部際聯(lián)席會(huì )議明確了各部門(mén)的職責任務(wù)，部署23個(gè)成員單位聯(lián)手集中開(kāi)展打擊治理專(zhuān)項行動(dòng)，形成打擊治理的強大合力。

　　2016年2月，第二次部際聯(lián)席會(huì )議提出創(chuàng )新打擊方式、建立新的工作機制、提升打擊實(shí)效、深化跨境警務(wù)合作、加強合成作戰、打擊周邊灰色產(chǎn)業(yè)等方面的具體措施。

　　2016年9月，第三次部際聯(lián)席會(huì )議部署各級公安機關(guān)發(fā)揮主力軍作用、創(chuàng )新工作方法;各部門(mén)建立完善通報制度，大力推進(jìn)反詐騙中心建設;強化源頭治理，深入推進(jìn)對電信企業(yè)、金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域清理整頓。

　　這樣一份“棋譜”盤(pán)活了各種社會(huì )資源，深入推進(jìn)專(zhuān)項打擊行動(dòng)，對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙分子布下越來(lái)越緊密的防線(xiàn)。

　　2016年，全國公安機關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件同比上升，共破案8.3萬(wàn)起、上升49.6%;電信網(wǎng)絡(luò )詐騙發(fā)案大幅上升的勢頭得到遏制，去年9月以來(lái)連續4個(gè)月發(fā)案大幅下降;2016年電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件損失同比下降10.9%。

　　高效聯(lián)動(dòng)實(shí)現更強打擊能力

　　近年來(lái)，各級公安機關(guān)既打擊境內地域性職業(yè)電信詐騙犯罪分子，又打擊境外活動(dòng)侵害境內的電信詐騙犯罪團伙;既打擊電信詐騙犯罪活動(dòng)，又打擊灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的高壓態(tài)勢。

　　“科學(xué)組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、高效打擊處理。”一時(shí)間，跨區域、多警種聯(lián)動(dòng)高效的全國一體化作戰新格局逐漸形成，破案數、打掉團伙數、查處違法犯罪嫌疑人數同比都成倍增長(cháng)。2016年，全國共打掉詐騙團伙7682個(gè)，搗毀詐騙窩點(diǎn)8107個(gè)，公安部先后發(fā)布A級通緝令通緝23名在逃人員，目前已抓獲22名。

　　在公安部的統一組織指揮下，各地公安機關(guān)在打擊淘寶代運營(yíng)詐騙、“重金求子”電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)中屢創(chuàng )佳績(jì)。

　　同時(shí)，公安機關(guān)還切實(shí)加強國際和地區間執法合作，在外交部等有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，僅2016年，公安部先后18次組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地赴境外開(kāi)展工作，從肯尼亞、老撾、馬來(lái)西亞、柬埔寨、西班牙等世界各地押解回國561名電信詐騙犯罪嫌疑人，其中臺灣人219名。

　　此外，各地公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，緊緊抓住為詐騙犯罪提供“服務(wù)”的各個(gè)環(huán)節，向“黑廣播”“偽基站”“開(kāi)販銀行卡”“洗錢(qián)”團伙等灰色產(chǎn)業(yè)群發(fā)起猛烈攻勢。2016年，共繳獲“黑廣播”3239套、“偽基站”設備3544套，破獲侵害公民個(gè)人信息案件1868起。

　　建章立制齊抓共管強化防范治理

　　2015年，北京市公安局成立全國首家省級反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪中心和查控中心，2016年，上海市反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙中心建立運行……各地公安機關(guān)反詐騙中心建設相繼進(jìn)行，一批建設標準嚴格、職能定位明確、集防范、打擊、治理于一體的實(shí)戰化運作平臺陸續建成投入使用。

　　2015年以來(lái)，全國已建成32個(gè)省級反詐騙中心和181個(gè)地市級反詐騙中心，國家級反詐騙中心已全面啟動(dòng)，公安機關(guān)各警種分工合作，積極配合，銀行部門(mén)負責涉案資金攔截以及配合資金流偵查，電信企業(yè)負責關(guān)停涉案電話(huà)號碼以及配合開(kāi)展信息流偵查，初步形成了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙“信息共享、合成作戰、快速反應、整體聯(lián)動(dòng)”的整體架構。

　　公安部還在上海、蘇州、金華、廈門(mén)、深圳、珠海等地建立6個(gè)研判中心，在阿里巴巴集團和騰訊公司建立2個(gè)防控中心，8個(gè)中心充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，全面開(kāi)展境內境外窩點(diǎn)和全犯罪鏈條研判，有效助力了全國公安機關(guān)的打擊防控工作。

　　《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪的若干意見(jiàn)》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的通告》等一系列文件的出臺，明確了各部門(mén)職責任務(wù)，各部門(mén)按照職責分工，進(jìn)一步落實(shí)防范、整治、打擊各項措施，齊抓共管的格局基本形成。

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，人民群眾不僅要求將嫌疑人緝拿歸案，更對止損挽損提出更高希望。對此，公安機關(guān)積極與相關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，發(fā)布《關(guān)于建立電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪涉案賬戶(hù)緊急止付和快速凍結機制的通知》，全力在止損、挽損方面下工夫。

　　截至目前，已有3382家商業(yè)銀行、7家支付機構接入，全國公安機關(guān)通過(guò)平臺查詢(xún)、止付、凍結65.14萬(wàn)筆，成功止付7.3萬(wàn)個(gè)詐騙賬號，止付金額達11.3億元。

　　為積極回應人民群眾期待，2016年12月6日，公安部會(huì )同銀監會(huì )制定出臺了電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定實(shí)施細則。目前，已成功發(fā)還事主被騙款項1億余元。

　　此外，為了給打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪提供有力法律保障，2016年12月19日，公安部會(huì )同最高法、最高檢研究出臺了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，不僅進(jìn)一步明確了打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的法律標準，而且實(shí)現了對此類(lèi)犯罪的全方位全鏈條打擊，為更加有力有效打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。