裝備制造升級解決三大問(wèn)題

裝備制造業(yè)在一個(gè)國家的工業(yè)體系中無(wú)疑居最重要地位，我國由于在起步及發(fā)展之上都落后于發(fā)達國家，整個(gè)生產(chǎn)體系雖然迫切需要轉型升級，但目前的面臨的難題卻不少。
　　
　　毋庸置疑，裝備制造業(yè)是保證國防工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)步進(jìn)電機業(yè)發(fā)展的基礎工業(yè)，是工業(yè)化進(jìn)程中的主導性產(chǎn)業(yè)，具有超越經(jīng)濟價(jià)值的戰略地位。同時(shí)，裝備制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強，在整個(gè)經(jīng)濟鏈條中起著(zhù)承上啟下的作用。
　　
　　與發(fā)達國家相比，我國裝備制造業(yè)發(fā)展嚴重落后，存在的主要問(wèn)題可以用“小、低、散、弱、差”來(lái)概括：“小”表現在大企業(yè)不大不強，小企業(yè)不專(zhuān)不精；“低”表現在產(chǎn)業(yè)集中度不高，設備新度系數低；“散”表現在企業(yè)組織結構“大而全”、“小而全”；“弱”表現在技術(shù)創(chuàng )新能力弱，高端產(chǎn)品供給不足與低端產(chǎn)品供給過(guò)剩并存；“差”表現在管理水平落后，經(jīng)濟效益差。這些問(wèn)題嚴重制約了中國產(chǎn)業(yè)結構的升級和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，導致全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中設備投資的2/3依賴(lài)進(jìn)口，在裝備上中國每年有數百億美元的逆
　　
　　有關(guān)人士建議，在當前形勢下，一要加強對裝備制造業(yè)的引導和政策性支持。盡快建立重大工程、重點(diǎn)項目與裝備制造企業(yè)溝通聯(lián)系機制，適時(shí)向企業(yè)公布招投標計劃，引導企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參與研究開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，有機會(huì )參與市場(chǎng)競爭，鼓勵支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、合作開(kāi)發(fā)等形式，參與國家重點(diǎn)項目和重大工程。同時(shí)，加大對裝備制造業(yè)的支持力度，實(shí)施更加積極的融資信貸政策，更加優(yōu)惠的土地使用政策，更加傾斜的財稅政策，如國產(chǎn)首臺(套)增值稅全額返還和購置全額抵扣，簡(jiǎn)化國產(chǎn)首臺(套)認定程序，建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補償機制等。
　　
　　二要積極推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)革新。目前，裝備制造業(yè)在生產(chǎn)線(xiàn)成本控制上進(jìn)一步挖掘的空間有限，未來(lái)行業(yè)提升的關(guān)鍵在于產(chǎn)品創(chuàng )新和提高附加值。建議對于有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結合的聯(lián)盟給予科研經(jīng)費補貼，推動(dòng)企業(yè)加強橫向技術(shù)聯(lián)合，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。
　　
　　三要加強裝備制造業(yè)優(yōu)化整合。目前裝備制造企業(yè)大多處于“單打獨斗”的狀態(tài)，企業(yè)間還沒(méi)有形成優(yōu)勢互補、互為支撐的合力，建議政府重點(diǎn)扶持一批裝備制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)，加快各類(lèi)裝備制造企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，整合社會(huì )資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中；鼓勵裝備制造企業(yè)通過(guò)縱向一體化，由單一設備供應商向提供成套設備、安裝工程和售后服務(wù)轉變，不斷提高裝備制造企業(yè)服務(wù)在銷(xiāo)售收入中的比例，加快裝備制造企業(yè)由生產(chǎn)制造向復合發(fā)展轉變；支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，向輔機配件專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)商轉型，形成一批社會(huì )化分工、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　同時(shí)，我國政府已出臺了關(guān)于裝備制造業(yè)的《指導目錄》，該目錄指出：一是瞄準薄弱領(lǐng)域，著(zhù)力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造能力；二是突出關(guān)鍵環(huán)節，更加注重提高關(guān)鍵設備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力；三是強化保障支撐，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備；四是更加關(guān)注“三農”，扶持發(fā)展先進(jìn)適用農用裝備；五是適應需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝備；六是防范產(chǎn)能過(guò)剩，堅決抑制部分行業(yè)重復建設；七是淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。