誰(shuí)能分享5000億規模的“智慧城市”蛋糕？

　　經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應推動(dòng)著(zhù)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，然而也令城市面臨著(zhù)可持續發(fā)展的問(wèn)題。如何突破這一城市化進(jìn)程中必然會(huì )遇到的瓶頸呢?2016年作為“十三五”規劃開(kāi)局之年，國家發(fā)展改革委正在制定中的“十三五”規劃對智慧城市的投資總規模將逾5000億元人民幣。

　　近日，在國家發(fā)展改革委指導下，第二屆中國智慧城市(國際)創(chuàng )新大會(huì )在濟南市召開(kāi)。大會(huì )以新型智慧城市為主題，圍繞智慧城市發(fā)展形勢、熱點(diǎn)問(wèn)題以及新型智慧城市相關(guān)政策等進(jìn)行了深入研討，來(lái)自公安部、農業(yè)部、國家標準委等部門(mén)的領(lǐng)導，73個(gè)城市代表，10多個(gè)國家相關(guān)機構代表，智慧城市知名企業(yè)等參加會(huì )議。

　　國家發(fā)展改革委高技術(shù)司相關(guān)負責人表示，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)密切合作，以體制機制改革和政策制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以解決智慧城市發(fā)展中的瓶頸制約和突出問(wèn)題為抓手，以信息惠民為核心，加強統籌協(xié)調和政策研究，加快標準和規范制定，開(kāi)展試點(diǎn)示范和經(jīng)驗推廣，拓展國際合作，強化網(wǎng)絡(luò )安全，扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市建設各項工作。

　　目的：實(shí)現以人為本的可持續創(chuàng )新模式智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)中，打造基于知識社會(huì )下的城市信息化高級形態(tài)。從技術(shù)發(fā)展的角度看，智慧城市建設要求通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用實(shí)現全面感知與融合應用。從社會(huì )發(fā)展角度看，智慧城市還要求通過(guò)維基、社交網(wǎng)絡(luò )等工具和方法的應用，實(shí)現以用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、大眾創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的知識社會(huì )環(huán)境下的可持續創(chuàng )新，強調通過(guò)價(jià)值創(chuàng )造，以人為本實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的全面可持續發(fā)展。智慧城市經(jīng)常與數字城市、智能城市、生態(tài)城市等區域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等信息化行業(yè)概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側重，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于技術(shù)應用，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò )建設，另有觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在人的參與，還有觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創(chuàng )新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說(shuō)法，或者說(shuō)是信息技術(shù)的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發(fā)展等內涵。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。與此同時(shí)，國內不少公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜合體智能化天津智慧和平區等智能化項目中得到應用。

　　作用：從創(chuàng )新1.0向創(chuàng )新2.0模式轉變對于我國智慧城市發(fā)展的作用。智慧城市的發(fā)展不僅會(huì )促進(jìn)“智慧政府”、“智慧企業(yè)”的行政管理、產(chǎn)業(yè)運行的升級換代，也在更深層次改變著(zhù)我們城市的方方面面。清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗室主任孟慶國表示，“我們必須準確認識和把握這個(gè)機遇，而社會(huì )管理創(chuàng )新也正是要在社會(huì )管理領(lǐng)域實(shí)現從創(chuàng )新1.0向創(chuàng )新2.0模式的轉變?！北本┐髮W(xué)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟研究室主任楊冰之認為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶(hù)在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿(mǎn)意的目標、強化社會(huì )需求的導向，在工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮化的互動(dòng)關(guān)系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。北京作為最先試點(diǎn)的“智慧城市”之一，目前北京的城市管理已經(jīng)在基于創(chuàng )新2.0公共服務(wù)模式和感知數據驅動(dòng)的高峰勤務(wù)模式方面有所創(chuàng )新和突破。對此，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院童云海教授在對北京“智慧城市管理模式”進(jìn)行研究后指出，要通過(guò)數據驅動(dòng)的社會(huì )需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強調社會(huì )管理創(chuàng )新就是要通過(guò)溝通互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng )新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過(guò)程變?yōu)閺姆?wù)對象、市民出發(fā)的服務(wù)設計和提供過(guò)程。

　　機遇：一個(gè)前所未有的巨大市場(chǎng)近年來(lái)，國家發(fā)展改革委等部門(mén)陸續發(fā)布相關(guān)配套政策引領(lǐng)智慧城市有序發(fā)展。國務(wù)院從普適性的角度提出戰略性發(fā)展舉措;各部委結合自身業(yè)務(wù)出臺政策支持發(fā)展智慧城市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域融合。城市是人們交易最活躍的區域，也是節約資源、保護環(huán)境的重點(diǎn)區域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著(zhù)居民的生活水平和幸福度。隨著(zhù)人們生活的智能化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)的提速增效，智能移動(dòng)終端的應用普及，信息革命正在徹底改變著(zhù)人們的工作、生活、學(xué)習方式。而建設智能城市不僅是城市在轉變發(fā)展方式，也是人們尋求有質(zhì)量生活的客觀(guān)需求。人們的需求正在創(chuàng )造一個(gè)前所未有的巨大市場(chǎng)，這一需求將是我國經(jīng)濟轉型和智慧城市發(fā)展建設的有力支撐。那么，智慧城市這個(gè)概念里蘊含著(zhù)多大的市場(chǎng)價(jià)值呢?發(fā)展智慧城市，是我國促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò )化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠(chǎng)商角度來(lái)說(shuō)，光通信設備廠(chǎng)商、無(wú)線(xiàn)通信設備廠(chǎng)商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn)充分進(jìn)行融合，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )最優(yōu)化配臵，以加速推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。與之相對應的通信設備廠(chǎng)商、芯片廠(chǎng)商等將從中獲得巨大收益。

　　據了解，2016年作為“十三五”規劃開(kāi)局之年，國家發(fā)展改革委正在制定中的“十三五”規劃對智慧城市的投資總規模將逾5000億元人民幣。