深度探究美限制中國通信企業(yè)貿易自由真相

　　據路透社3月5日報道，因涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，中國電信設備制造商中興通訊可能將遭到美國商務(wù)部處罰。昨日，美國商務(wù)部網(wǎng)站公布將中興通訊等中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”，對中興通訊采取限制出口措施。

　　這一處罰此前幾乎沒(méi)有預兆，并遭到了中國商務(wù)部的強烈不滿(mǎn)和堅決反對。政府反應迅速且底氣充足，讓我們有必要深度探究一下本次事件的真相：中興通訊到底為何“中槍”?對中興通訊企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)將會(huì )產(chǎn)生多少實(shí)際影響?

　　一碗炒了4年的冷飯

　　昨日晚間，中興通訊針對美國商務(wù)部對公司出口限制措施發(fā)布聲明，指出1、作為深港兩地上市的全球化公司，中興通訊致力于遵循國際行業(yè)慣例及所在國法律法規;2、中興通訊一直以來(lái)積極配合美國所有相關(guān)機構的調查，并將繼續保持合作態(tài)度，同時(shí)與有關(guān)各方保持溝通，致力尋求盡快解決事件的方案。

　　中興通訊的表態(tài)耐人尋味。該公司遭到限令的理由是“涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策”，這一理由似曾相識。2012年，中興因與伊朗運營(yíng)商一項數百萬(wàn)美金的既有電信設備合同，受到美國相關(guān)部門(mén)調查。這個(gè)調查并沒(méi)有得出結論，所以一直持續至今，只是在今年這個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)，被再度擺上了臺面。

　　據相關(guān)資料顯示，2003年，伊朗部分獲得鈾濃縮能力并成為國際焦點(diǎn)以來(lái)，美國為限制伊朗的核武能力，推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì )對伊朗發(fā)起了多輪軍事相關(guān)領(lǐng)域的制裁。為進(jìn)一步加大對伊朗的制裁力度，美國還出臺單邊制裁法案，并要求日本、韓國、中國和印度等國家對伊朗進(jìn)行經(jīng)濟和技術(shù)制裁，從軍事領(lǐng)域擴展到金融、貿易、能源等多個(gè)領(lǐng)域。

　　這對中國在伊朗的能源、金融等產(chǎn)業(yè)也造成了巨大的影響，包括很多開(kāi)工的石油項目被迫停工，中興通訊等中國非能源、非金融企業(yè)也受到波及。從此美國似乎抓住了中興通訊的“把柄”，一直糾纏不清。中興通訊在聲明中才特意強調，“遵守法律法規、一直配合調查”。

　　美國大選年來(lái)了

　　這是一筆不值得翻出來(lái)的舊賬。而且美國對中國的電信設備基本是禁止采購的，中興通訊主要是在美國銷(xiāo)售手機等消費電子產(chǎn)品，在中美貿易里的地位本來(lái)就不高。在美國對伊朗的禁運正在逐步解除，美伊關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始解凍的情況下，為什么4年之后中興通訊這只“出頭鳥(niǎo)”，又撞上了美國的槍口?

　　一個(gè)很顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，2016年是美國的大選年。每逢美國大選，各方政治力量角逐的時(shí)候，都會(huì )把中國議題當成一個(gè)重要議題，在野的共和黨候選人固然要更加針對中國，在臺上的民主黨對中國的態(tài)度一般也要表現的更加強硬。這時(shí)候把中國問(wèn)題拿出來(lái)，符合兩黨的政治訴求。時(shí)值中國“兩會(huì )”，中興通訊恰好被推到了火山口。

　　這一解釋并非陰謀論。上一個(gè)大選年，美國國會(huì )眾議院情報委員會(huì )發(fā)布了一份對中國通信設備企業(yè)華為和中興通訊的調查報告，聲稱(chēng)華為和中興通訊在美有違法行為。前美國貿易代表米基·坎特在大選塵埃落定后指出，這份報告過(guò)度夸大了事實(shí)?！耙涀?，今年是美國的選舉年，政客們只要讓人相信他們對中國持批判態(tài)度，就會(huì )在選情上有所獲益。我對此很抱歉?！?/p>

　　中興通訊并不是唯一的受害者。此前一周，紫光集團宣布與西部數據簽署的價(jià)值37.7億美元的股權交易協(xié)議終止，原因是擔心無(wú)法通過(guò)美國外資投資委員會(huì )(CFIUS)的審查。

　　更深層次的原因

　　眾所周知，“棱鏡門(mén)”揭露了美國多年來(lái)監視全球的真相，中國為了加強信息安全，推動(dòng)了“去IOE化 ”，影響了部分美國科技公司的在華利益。

　　“去IOE化 ”的同時(shí)，中國科技公司也發(fā)奮自強，逐漸挑戰到美國對全球信息產(chǎn)業(yè)鏈的統治地位。華為和中興通訊作為中國信息科技產(chǎn)業(yè)的雙子星，多年來(lái)受到美國的“重點(diǎn)照顧”，“去IOE化 ”后更加不受待見(jiàn)，紫光、聯(lián)想等也沒(méi)少被阻撓。

　　還記得2011年，華為和中興通訊投標贏(yíng)得美國第三大電信設備商Sprint的超級大單之后，被美國以“國家安全”為由掃地出門(mén)。2012年的調查報告盡管不得不承認“沒(méi)有找到任何證據來(lái)證明華為和中興通訊有違法行為”，但美國仍然阻止其進(jìn)入美國市場(chǎng)。本次中興通訊遭遇限令，正是兩國“摩擦摩擦”產(chǎn)生的火花。

　　每次美國大選，候選人都會(huì )拿中國說(shuō)事，但無(wú)論誰(shuí)坐莊，美中關(guān)系的重要性都不會(huì )改變，中興通訊需要拿出耐心處理這類(lèi)摩擦，爭取更好的結果。用中國外交部長(cháng)王毅的表態(tài)結尾：“中美作為兩個(gè)大國，既有合作，也有摩擦，這可能是一個(gè)常態(tài)。今天早上我剛聽(tīng)到一個(gè)消息，美國對中國的企業(yè)進(jìn)行貿易限制。這不是一個(gè)處理經(jīng)貿矛盾的正確做法，損人而且不利己。面對這個(gè)常態(tài)，我們的工作就是要直面和解決問(wèn)題，擴大和深化合作?！?/p>